Neftçilərin Hüquqlarını Müdafiə Təşkilatı
İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin sistemli analizi(auditi) və aidiyyatı olan orqanlara ilkin rəylərin verilməsi layihəsi üzrə YEKUN HESABAT
Layihənin əlaqələndiricisi: Mirvari Qəhramanlı
Layihə üzrə audit qrupu: Azər Quliyev, Nailə Balayeva, Həbil Süleymanov
Maliyyə dəstəyi: Böyük Britaniya səfirliyi
Bakı 2008-ci il
Məsuliyyətdən azad olma
Bu hesabat monitorinqi aparılan tərəfin fəaliyyəti ilə bağlı müxtəlif məlumatların əldə olunması, sənədlərin öyrənilməsi və təhlil edilməsi, müsahibələr və sorğuların aparılması nəticəsində əldə edilmiş tapıntılara əsaslanır. Hesabatın müəllifləri etiraf edirlər ki, burada verilmiş fikirlər onların şəxsi fikirləridir və bunlar layihənin sponsoru Böyük Britaniyanın ölkəmizdəki səfirliyinin və ya əlaqədar təşkilatları təmsil edən üzvlərin yeritdikləri siyasət və fikirləri əks etdirmir. Məlumatların verilməsi və təhlil zamanı edilmiş hər hansı səhv, nəyinsə nəzərdən qaçırılması və qeyri-səlis izaha görə yalnız hesabatın müəllifləri məsuliyyət daşıyır.
Mündəricat
1.Ön söz və təşəkkürlər
2.İcra xülasəsi
3. Auditin icrası
4. GİRİŞ
1.1. Layihənin məqsədləri
1.2. Layihənin həcmi, diqqət yetirilən məsələlər və həyata keçirilmə mümkünlüyü
1.4 Audit olunan tərəfə dair məlumat və layihənin vacibliyinin əsaslandırılması
5. METODOLOGİYA
2.1. Audit zamanı istifadə edilən metodlar
2.2. Audit proqramı
2.3. Auditlə əlaqədar istifadə olunan sənədlər
2.4. Görüşlər, sənədlərin öyrənilməsi, müsahibələr
2.5. Audit zamanı qarşıya çıxan problemlər
6. MÜSAHİBƏLƏR, AUDİT ZAMANI AŞKAR EDİLƏN MƏSƏLƏLƏR VƏ ONLARIN TƏHLİLİ
6.1. İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirlərinin qiymətləndirilməsi
6.2.Ali və orta təhsil müəssisələrində oxuyan şagirdlərdən və bu müəssisələrin çalışan işçilərdən müsahibələr
6.3. Ayrı-ayrı Dövlət qurumları tərəfindən İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin( insan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə) auditi zamanı aşkar edilən məsələlərin təhlili
7.QƏNAƏTLƏR
8. TÖVSİYƏLƏR
ÖN SÖZ VƏ TƏŞƏKKÜRLƏR
Azərbaycan Avropa Şurasına qəbul edilərkən götürdüyü öhdəliklər ölkədə insan hüquqlarının müdafiəsinə doğru yönəlmişdir.Bununla əlaqədar ölkədə insan hüquqlarının müdəfiəsi üzrə müsbət bir addım atılmış, ölkə prezidenti tərəfindən İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı (İHMÜMFP) həyata keçirilməsi üçün sərəncam(28 dekabr 2006-cı il) verilmiş və onun reallaşdırılmasına başlanmışdır. Bu plannın yerinə yetirilməsi üçün cavabdeh qurumlar və onların vəzifələri müəyyən edilmiş, plan üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi müddətləri təsdiq edilmişdir.
Lakin hökumət qurumlarının İHMÜMFP üzrə qəbul edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi işində əldə etdiyi nəticələr, qarşılaşdığı problemlər, keçirilməsi nəzərdə tutulan tədbirlər haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılması kifayət qədər deyildir. Milli Fəaliyyət Planının yenrinə yetirlməsi prosesində vətəndaş cəmiyyətinin fəal iştirakı zəruridir. Vətəndaş Cəmiyyətinin iştirakı isə İHMÜMFP yerinə yetirilməsində ictimai nəzarətin təşkilidir.Bunun üçün QHT-lərin apardığı monitorinq,audit böyuk önəm kəsb edir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki,insan hüquqlarının müdafiəsi sahəsində marifləndirmə böyük əhəmiyyətə malikdir. Neftçilərin Hüquqlarını Müdafiə Təşkilatı İctimai Birliyi tərəfindən Milli Fəaliyyət Planının «İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri (5-ci istiqamət, 32-48-ci maddələr)» bölməsini yerinə yetirilməsinin monitorinqi də bu istiqamətdə əhəmiyyətli bir addımdır və bu həm də bu proqramı həyata keçirəcək dövlət qurumlarının fəaliyyətlərinin daha şəffaf və açıq olmasını təmin etmiş olacaq .Odur ki, layihənin audit qrupu bu fəaliyyətin həyata keçirilməsinə köməklik göstərən təşkilatlara və insanlara, İnsan hüquqları üzrə müvəkkil (ombudsman) xanım Elmira Süleymanovaya minnətdarlığını bildirir.
Layihə komandası adından layihənin reallaşmasında göstərdiyi maliyyə dəstəyinə görə Böyük Britaniyanın ölkəmizdəki səfirliyinə öz dərin təşəkkürümüzü bildiririk.
İCRA XÜLASƏSİ
Bu hesabat Böyük Britaniyanın ölkəmizdəki səfirliyinin maliyyə dəstəyi ilə həyata keçirilən İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin sistemli analizi(auditi) və aidiyyatı olan orqanlara ilkin rəylərin verilməsi “layihəsi üzrə aparılan monitorinq zamanı əldə edilən məlumatlara əsaslanır. Layihənin məqsədi İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin: « İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri( 5-ci istiqamət, 32-48-ci maddələr)»bölməsinin yerinə yetirilməsi fəaliyyəti üzrə sistemli analizi(auditi) və aidiyyatı olan orqanlara ilkin rəy və təkliflərin verilməsidir
Audit 2008-ci ilin fevral- avqust ayları ərzində yerinə yetirilmişdir.
Audit zamanı audit qrupu aşağıdakı məsələlərə diqqət yetirmiş və qiymətləndirmişdir:
- İHMÜMFP « İnsan hüquqları sahəsində tədris,marifləndirmə,elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri ilə bağlı sənədlərinin əldə edilməsini və onların öyrənilməsi
- 5-ci istiqamət üzrə məsul qurumların vəzifə və öhdəliklər, bu öhdəliklərin yerinə ytirilməsi üçün həyata keçirilən proqram və tədbirlər planının öyrənilməsi
- İHMÜMFP-nın reallaşdırılması nəzərdə tutulmuş dövlət qurumları ilə görüşlərin təşkili
- Məsul qurumların İHÜMFP üzrə öhdəliklər ilə bağlı fəaliyyət proqramının və icra etmənin araşdırılması.
- İHÜMFP həyata keçirilməsinə vətəndaş cəmiyyəti qurumları (qeyri-hökumət təşkilatlarının) cəlb edilməsinin araşdırılması.
- İHÜMFP yerinə yetirliməsi üzrə müşahidə və analizlərin ümumiləşdirilməsi, nəticələrin qiymətləndirilməsi, uyğunsuzluqların qeydə alanması, tövsiyyələrin hazırlanması
- Hesabatın hazırlanması, auditi aparılan müvafiq qurumlara təqdim edilməsi, müzakirə edilməsi, razılaşdırılması, və təqdim edilməsi
4. Auditin icrası
1. GİRİŞ
4.1. Layihənin məqsədi
İHMÜMFP üzrə qəbul edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi işində əldə etdiyi nəticələr, qarşılaşdığı problemlər, keçirilməsi nəzərdə tutulan tədbirlər haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılması
Son məqsəd:
İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin:
« İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri( 5-ci istiqamət, 32-48-ci maddələr)»bölməsinin yerinə yetirilməsi fəaliyyəti üzrə sistemli analizi(auditi) və aidiyyatı olan orqanlara ilkin rəy və təkliflərin verilməsi
Birbaşa məqsəd:
Milli Fəaliyyət Planının yenrinə yetirlməsi prosesində vətəndaş cəmiyyətinin fəal iştirakının zəruridir. Vətəndaş Cəmiyyətinin iştirakı isə İHMÜMFP yerinə yetirilməsində ictimai nəzarətin təşkilidir.
4.2. Layihənin həcmi, diqqət yetirilən məsələlər və həyata keçirilmə mümkünlüyü
İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından(İHMÜMFP) irəli gələn öhdəliklərin:
« İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri( 5-ci istiqamət, 32-48-ci maddələr)»bölməsinin yerinə yetirilməsi fəaliyyəti üzrə sistemli analizi(auditi) və aidiyyatı olan orqanlara ilkin rəy və təkliflərin verilməsi layihəsi 2008-ci ilin yanvar-sentyabr ayları ərzində yerinə yetirilmişdir
Layihə çərçivəsində aparılan auditin həcmi aşağıdakı sahələri əhatə etmişdir:
- İHMÜMFP -nın yerinə yetirilməsi üçün cavabdeh qurumlar və onların vəzifələri müəyyən edilmişdir,
- İHMÜMFP yerinə yetirilməsi üzrə işçi qrupunun rəhbəri İnsan hüquqları üzrə müvəkkil (ombudsman) xanım Elmira Süleymanova ilə görüş keçirilmişdir
- İHMÜMFP -nın yerinə yetirilməsi üçün cavabdeh qurumların nümayəndələri ilə əlaqə saxlanılmış və görüşlər keçirilmiş,informasiya sorğuları göndərilmişdir
- Layihə başlananda mətbuatda informasiya verilmişdir
- Layihə sona çatdıqdan sonra audit olunan tərəfin nümayəndələrinin ,QHT və mətbuat nümayəndələrinin iştirakı ilə ictimai dinləmələr keçirilmişdir
- İctimai dinləmələr vaxtı olunan təklif və tövsiyyələr ,layihənin komandası tərəfindən hazırlanan təklif və tövsiyyələrə əlavə olunmuşdur
Audit zamanı işçi qrupu aşağıdakı məsələlərə diqqət yetirmiş və qiymətləndirmişdir:
- İHMÜMFP - həyata keçirlməsi üzrə məlumatların toplanması
- İHMÜMFP –nın yerinə yetirilməsi üçün məsuliyyət daşıyan dövlət qurumlarının qurumdaxili fəaliyyət planın tərtib olunması haqqında məlumat
- İnformasiya sorğularının göndərilməsi
- Sorğu və müsahibələrin təşkili
- Sorğulara verilmiş cavablar əsasında müsahibələrin alınması
- Dövrü mətbuat və televiziya proqramlarının izlənməsi
- İcarçı quramların ienternet səhifəlirinin müşahidəsi
4.3. Layihə Bakı şəhərində həyata keçirilmişdir
4.4. Audit olunan tərəflərə dair məlumat və layihənin vacibliyinin əsaslandırılması
Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı (İNMÜMFP) AR Prezidentinin 28 dekabr 2006-ci il sərəncamı ilə qəbul edilmişdir. Bu planın qəbul edilməsi ilə Dövlət insan hüquqlarının müadfiəsinin təşkil edilməsi sahəsində niyyətlərini açıqlamış və əsas istiqamətləri müəyənləşdirmişdir. Belə ki bu sənədlə Dövlətin insan hüquqlarıının müdafiəsi səhəsində siyasəti və strategiyası müəyyən edilir.
Planın qəbul edilməsində əsas məqsəd ümumilikdə cəmiyyətin və ayrıcı olaraq hər bir fərdin fundamental hüquq və azadlıqlarına hörmət vərdişlərinin aşılanması, insan hüquqlarıı sahəsində maarifçidliyin artırılması və bu hüquqların pozulmasına qarşı mübarizə və və dözümsüzlüyün təşviq edilməsidir. Konseptual cəhətdən çox mühüm olan bu sənəd aşğıdakı fəaliyyət istiqamətəlrini müyəyyənlşdirmişdir.
- Nomativ- hüquqi bazanın təkmilləşdirlməsi sahəsində fəaliyyət
- İnsan hüquqları sahəsində fəaliyyət göstərən beynəlxalq təşkilatlar ilə əməkdaşlıq
- Əhalinin müxtəlif qurumlarının hüquqlarının müdafiəsinin gücləndirilməsi sahəsində tədbirlər
- Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin insan hüquqlarının təmini baxımından təkmilləşdirilməsi sahəsində tədbirlər
- İnsan hüquqları sahəsində tədris-maarifləndirmə, elmi-analitik və əməkdaşlıq tədbirləri
Planda həyata keçirilməsi nəzərdə tutulan tədbirlər, onların həyata keçirilməsi üçün məsul qurumlar, icraçılar, tərəfdaşlar və eyni zamanda tədbirlərin icra müddətləri də müəyyən edilmişdir.
Bu bir reallıqdır ki, bəzən dövlət tərəfindən qəbul edilmiş mühüm dövlət proqarmıları və fəaliyyət planları, işlək icra mexanizmləri olmadığından yarımçıq həyata keçirilir. Artıq belə bir prinsip formalaşmışdır ki ,cəmiyyətin həyatı üçün mühüm olan hər bir proqramların müvfəffəqiyyt qazanması üçün ona vətəndaş cəmiyyəti tərəfindən ictimai dəstək verilməlidir. Bu dəstək əsasən proqramın reallaşdırlmasında iştirak, onun təbliği, ictimai qiymətləndirmə, monitoriq və s. ibarət ola bilər. Bu prinsipi əsas tutaraq Neftçilərin Hüquqlarını Müdafiə Təşkilatı İctimai Birliyi, Böyük Britaniya səfirliyinin maliyyə dəstəyi ilə ölkədə insan hüquqlarının müdafəsinin təmin edilməsi istiqamətində çox mühüm sənəd olan MFP üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi səviyyəsini müəyyənləşdirmək üçün bu monitorinq layihəsini həyata keçirimişdir.
5. Metodolgiya
Həyata keçirilən layihə MFP-üzrə bütün tədbirlərin necə həyata keçirlməsini qiymətləndirmək məqsədini qarşıya qoymamışdır. İctimai auditin əsas vəzifəsi MFP-nın yerinə yetirlməsi zamanı yaranmış problemləri və müsbət meylləri qeyd etməkdən ibarət olmuşdur. Laiyhənin həyata keçirlməsi üçün aşağıdakı metod və alətlərdən istifadə olunmuşdur.
1.MFP- həyata keçirlməsi üzrə məlumatların toplanması
2.İnformasiya sorğularının göndərilməsi
3.Sorğu və müsahibələrin təşkili
4.Dövrü mətbuat və televiziya proqramlarının izlənməsi
5.İcarçı qurumların internet səhifəlirinin müşahidəsi
Monitorinqin aparılması bu sahədə bilik və qabiliyyətlərə və ölkədə insan hüquqlarının vəziyyətinə dair alternativ fikirlərə malik espertlər cəlb edilmişdir.
5. 1. Audit zamanı istifadə edilən metodlar
Audit zamanı aşağıdakı metodlardan istifadə edilmişdir.
- Məlumatların toplanması
Audit aparılan dövlət qurumları haqqında informasiya toplanmışdır
- Audit obyektlərinin araşdırılması
Audit aparılan dövlət qurumlarının fəaliyyət planın icrası ilə əlaqədar qurumdaxili proqrama malik olmaları haqqında informasiya toplanmışdır
- İzləmə
Qrup üzvləri tətqiqat aparıblar.Mətbuatda gedən informasiyalardan, mövcud ,qanunvericilikdən istifadə edilmişdir
Orta və ali məktəbdə təhsil alan tələbə və şagirdlər ilə ,müəllimlər ,təqaüdçülər və qaçqınlar ilə İNMÜMFP haqqında intervyülər aparılıb. Audit zamanı 200-ə qədər insandan müsahibə götürülmüşdür
5.2. Auditin proqramı
Auditin aparılması üçün ilk növbədə iş planı hazırlanmışdır ki, bu da aşağıdakı məsələləri əhatə etmişdir:
- Audit aparmaq üçün qrupun yaradılması
- Audit aparmaq üçün dövlət qurumlarının müəyyənləşdirilməsi
- Metodologiyanın hazırlanması
- Audit qrupu üzvlərinə təlimlərin keçirilməsi
- Öyrəniləcək sənədlərin və məlumatların müəyyənləşdirilməsi
- İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planından irəli gələn öhdəliklərin yerinə yetirilmə səviyyəsini qiymətləndirmək üçün müvafiq şəxslərlə görüşlərin təşkili
- Müsahibələrin alınması
- Toplanmış məlumatların təhlili
- Audit hesabatının hazırlanması
- Təklif və tövsiyyələrin hazırlanması
- İctimai dinləmələrin keçirilməsi
- Təklif və tövsiyyələrin maraqlı tərəflərə təqdim olunması
5.3. Auditlə əlaqədar istifadə olunan sənədlər
Audit zamanı işçi qrupu aşağıda qeyd olunan sənədləri öyrənmiş və müəyyən qənaətə gəlmək üçün onlara əsaslanmışdır:
- Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planının təsdiq edilməsi haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin sərəncamı (28 dekabr 2006-cı il)
- Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı (İNMÜMFP)
- Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planının (İNMÜMFP) icrasına məsul qurumlar tərəfindən audit qrupuna təqdim edilmiş intervyülər və rəsmi cavablar
- İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilin (ombudsman) Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planının yerinə yetirilməsi üzrə hesabat(2007-ci il üzrə)
5. 4. Görüşlər, sənədlərin öyrənilməsi, müsahibələrin aparılması
Layihənin məqsədələrinə nail olunması üçün audit zamanı dövlət qurumları ilə görüşlər keçirilmiş və Azərbaycan Respublikasında İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planının “İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri”(əlavə 1) ilə əlaqədar informasiya sorğuları göndərilmişdir;
- 1. Təhsil Nazirliyi,
- 2. İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil (ombudsman)
- 3. Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi,
- 4. Daxili Işlər Nazirliyi,
- 5. Ədliyyə Nazirliyi,
- 6. Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi,
- 7. Müdafiə Nazirliyi,
- 8. Səhiyyə Nazirliyi,
- 9. Qaçqınların və məcburi köçkünlərin, Işləri üzrə Dövlət Komitəsi
- 10. Dini Qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi
- 11. Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyi
- 12. Xarici Işlər nazirliyi,
- 13. Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri Üzrə Dövlət Komitəsi
- 14. Dövlət Qullugu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyası
- 15. Baş Prokurorluq
- 16. Vəkillər Kollegiyası
- 17. Gənclər və İdman Nazirliyi
- 18. Mətbuat şuras
- 19. Milli Televiziya və Radio şuras
- 20. Rabitə və Informasiya Texnologiyaları Nazirliy
Əlavə 1
V.İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri
32 |
BMT – nin Baş Məclisi tərəfindən bəyan edilmiş “İnsan hüquqları sahəsində maarifləndirmə” və insan Hüquqları sahəsində təhsil», YUNESCO – nun “ Davamlı inkişaf naminə təhsil” onilliklərinə uyğun insan hüquqları üzrə tədris vəsaitlərinin hazırlanması |
2007 - 2008 |
Təhsil Nazirliyi, insan Hüquqları üzrə Müvəkkil (ombudsman), Milli Elmlər Akademiyasının İnsan Hüquqları üzrə Elmi Tədqiqat İnstitutu |
33 |
Orta və Ali məktəblərdə insan hüquqlarının tədrisinə diqqətin artırılması, bu məqsədlə tədris proqramlarının təkmilləşdirilməsi |
2007 - 2008 |
Nazirlər Kabineti, Təhsil Nazirliyi |
34 |
Məktəblilər və tələbələr üçün insan hüquqlarına dair olimpiadalarının, müsabiqələrin keçirilməsi, insan hüquqlarının tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsi |
Mütamadi |
Nazirlər Kabineti, Təhsil Nazirliyi, Gənclər və İdman Nazirliyi, Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi |
35 |
İnsan Hüquqları ilə bağlı dərs vəsaitlərinin və ədəbiyyatların hazırlanması və nəşri |
2007 - 2008 |
Nazirlər Kabineti, Təhsil Nazirliyi, Milli Elmlər Akademiyasının İnsan Hüquqları üzrə Elmi Tədqiqat İnstitutu |
36 |
İnsan Hüquqları tədrisinin adi və interaktiv üsullarla həyata keçirilməsi, bu prosesdə xüsusi metodikanın hazırlanması |
2007 - 2008 |
Təhsil Nazirliyi, insan Hüquqları üzrə Müvəkkil (ombudsman) apparatı, Milli Elmlər Akademiyasının İnsan Hüquqları üzrə Elmi Tədqiqat İnstitutu |
37 |
Təhsil və elm Ocaqlarında insan hüquqları və azadlıqları problemlərinə dair elmi – tədqiqat işlərinin aparılması |
Mütamadi |
Təhsil Nazirliyi, Milli Elmlər Akademiyası |
38 |
YUNESKO – nun “ Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliği, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə ( mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları ( qadınlar, uşaqlar, gənclər. Älillər, ahıllar, qaçqın və məcburi köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV / AİDS – ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrupp və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması |
2007 - 2008 |
Daxili İşlər Nazirliyi, Ädliyyə Nazirliyi, Təhsil Nazirliyi, Ämək və Ähalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi, Gənclər və İdman Nazirliyi, Müdafiə Nazirliyi, Səhiyyə Nazirliyi, Qaçqınların və məccburi köçkünlərin İşləri üzrə Dövlət Komitəsi, Dini Qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi və aidiyyəti orqanlar |
39 |
Əhalinin hüquq düşuncəsinin və hüquq mədəniyyətinin inkişaf etdirilməsi, ayrı – seçkiliyin qadağan edilməsi, sülh və dözümlük mədəniyyətinin təbliği məqsədilə Azərbaycan Respublikasının şəhər və rayonlarında maarifləndirmə tədbirlərinin keçirilməsi |
Mütəmadi |
Nazirlər Kabineti, Prezidentin İcra Apparatı, Ədliyyə Nazirliyi, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil ( Ombudsman), Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsi, Dini Qurumla iş üzrə Dövlət Komitəsi və aidiyyət orqanlar |
40 |
Hüquqi maarifləndirmə məqsədilə müxtəlif çap məhsulların - kitabların, buketlərin, bülletenlərin hazırlanması, plakatların nəşr edilməsi və əhali arasında işinin təşkili |
2007 |
Təhsil Nazirliyi, Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyi, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil ( ombudsman), Milli Elmlər Akademiyasının İnsan Hüquqları üzrə Elmi – Tədqiqat İnstitutu |
41 |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumların əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması |
Mütəmadi |
Prezident İcra Apparatı, xarici İşlər nazirliyi, Daxili İşlər nazirliyi, Ädliyyə Nazirliyi, Təhsil nazirliyi, Ämək Və Ähalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi, Prokurorluq Orqanları, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil ( ombudsman), Qaçqınlar və məcburi Köçkünlərin İşləri üzrə Dövlət komitəsi, Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri Üzrə Dövlət Komitəsi, Dinni Qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi, Dövlət Qulluğu idarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyası və aidiyyəti orqanlar |
42 |
İnsan Hüquq və azadlıqlarına mühüm təhlükə yaradan təcavüz, terrorçuluq, korrupsiyaya, insan alverikimi cinayətlərin qarşısının alınması, mədəniyyətlərarası dialoqun və dinləarası əməkdaşlığın gücləndirilməsi mövzularında beynəlxalq tədbirlərin ( dəyirmi massa, seminar, konfrans və s.) həyata keçirilməsi |
2007 - 2010 |
Nazirlər Kabineti, Prezidentin İcra apparatı, xarici İşlər nazirliyi, Daxili İşlər nazirliyi, İnsan hüquqları üzrə müvəkkil (Ombudsman) |
43 |
İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinin presedent hüququnun Azərbaycan dilinə tərcümə edilməsi |
Mütamadi |
İnsan hüquqları üzrə Avropa məhkəməsi yanında Azərbaycan Respublikasının səlahiyyətli nümayəndəsi və aidiyyəti orqanlar |
44 |
İnsan Hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusilə İnsan Hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçular, məhkəmə, prokurorluq, polis orqanlarının əməkdaşları, Ombudsman Aparatının və regional mərkəzinin işləri, bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinin müəllimləri tərəfindən, öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi |
2007 - 2008 |
Nazirlər Kabineti, Daxili İşlər Nazirliyi, Ädliyyə nazirliyi, Təhsil Nazirliyyi, Baş Prokurorluq, İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil ( ombudsman), Vəkillər Kollegiyası |
45 |
İnsan hüquqları sahəsində ixtisaslamış Milli və beynəlxalq elmi - tədqiqat və tədris müəssisələri ilə əməkdaşlığın təkmilləşdirilməsi |
Mütəmadi |
Ədliyyə Nazirliyi, Xarici İşlər Nazirliyi, Təhsil Nazirliyi, Milli Elmlər Akademiyasının İnsan Hüquqları üzrə Elmi – Tədqiqat İnstitutu |
46 |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslamış kitabxananın yaradılmvsı |
2007 |
Nazirlər Kabineti, Təhsil Nazirliyi, Mədəniyyət və türizm Nazirliyi, Milli Elmlər Akademiyasının İnsan hüquqları üzrə Elmi – tədqiqat institutu |
47 |
Kütləvi İnformasiya vasitələrində insan hüquqları sahəsində məsələlərin geniş işıqlandırılması, bu məqsədlə televiziya və radio saatlarının təşkili, qazetlərdə hüquq güşəsinin yaradılması. KİV nümayəndələri üçün insan hüquqları sahəsində maarifləndirmə tədbirlərini həyata keçirilməsi |
Mütəmadi |
Nazirlər Kabineti, Prezidentin İcra Apparatı, Mətbuat şurası, Milli Televiziya və Radio şurası |
48 |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının insan hüquqlarının müdafiəsi sahəsində həyata keçirilən islahatlar, onların nəticələri əks etdirən İnternet səhifələrinin yaradılması |
2007 - 2008 |
Prezidentin İcra Apparatı, Rabitə və İnformasiya Texnologiyaları Nazirliyi, İnsan Hüquqları üzrə müvəkkil ( Ombudsman) |
6. AUDİT ZAMANI AŞKAR EDİLƏN MƏSƏLƏLƏR VƏ ONLARIN TƏHLİLİ(Əlavə 2)
7.QƏNAƏTLƏR/UYĞUNSUZLUQ:
İHMÜMFP-nın “İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri”qismən yerinə yetirilib.Yəni:
- İHMÜMFP-n V bəndinin yerinə yetirilməsi üçün məsuliyyət daşıyan qurumlar həmin öhdəlikləri qismən yerinə yetiriblər.Tədbirlərin yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar işçi qrupuna təqdim olunmuş hesabatlar səthidir. Auditi aparılan 20qurumdan yalnız ikisi(Ədliyyə Nazirliyi və Baş Prokurorluq) İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malikdir.
- Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 28 dekabr 2006-cı il tarixli səərəncamının 5-ci bəndi(Milli Fəaliyyət Planında göstərilən icra orqanlarına tapşırılsın ki,Milli Fəaliyyət Planının həyata keçirilməsinə yerli qeyri-hökumət təşkilatlarını cəlb etsinlər) yalnız insan Hüquqları üzrə Müvəkkil (ombudsman) aparatı tərəfindən yerinə yetirilib
- HMÜMFP-nın “İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri”-nin reallaşdırılmasında Təhsil Nazirliyi daha passiv mövqe nümayiş etdirib.Təhsil nazirliyi ,işçi qrupu tərəfindən nazirliyə ünvanlanmış informasiya sorğuya xeyli vaxt keçdikdən sonra çavab vermişdir.Naizrlikdə HMÜMFP-nın yerinə yetirilməsinə məsul şəxsi müəyyənlişdirmək mümkün olmadı.
- Təhsil müəssisələrinin əksəriyyətində HMÜMFP haqqında məlumatlar yoxdur. Orta məktəb proqramlarında nə əsas fənn kimi nə də ki, fakultativ məşğələ proqramlarına MFP üzrə dərs və məşğələ saatları salınmamışdır. Məktəblərin bəzilərində təqdim edilən vəsaitlər isə əasasən insanın biloji varlıq kimi inkişafından bəhs edir və həm də bu vəsaitlər MFP qəbul edilməmişdən əvvəl hazırlanmışdır.Təhsil nazirliiynin cavab məktubunda Orta və Ali məktəblərdə insan hüquqların tədrisinə diqqətin artırılması, bu məqsədlə tədris proqramlarının təkmilləşdirilməsinə dair heç bir məlumat təqdim edilməmişdir. Müsahibə aparılan orta məktəb müəlimləri insan hüquqlarının müdafiəsi uzrə proqramların mövcudluğundan və onların təkmilləşdirlməsindən xəbərsiz olduqlarını qeyd etmişlər. Müsahiblərdə iştirak edən müəllimlər bu sahadə biliklərini artırmaq üçün kurslarda, seminar və treninqlərdə iştirak etmədiklərini qeyd edirdilər. Sorğu və müsahibə aparılan Bakı şəhərinin ali və orta təhsil müəssisələri , müəllimlər, tələbələr, şağıirdlər , insan hüquqların tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsinə dəvət almadıqlarını və ümumiyyətlə bu cür tədbirlərdə iştirak etmədiklərini qeyd edirlər.Təəssüflə qeyd edirik ki, audit aparılan orta ümumtəhsil məktəblərində insan hüquqları ilə bağlı nəşrlərə rast gəlmədik. Verilən bütün cavablar “yox” oldu. Aydın məsələdir ki, nəşr təqdim olunmayan, maddi-texniki bazasında insan hüquqları ilə əlaqədar kitablar olmayan tədris ocağında insan hüquqları ilə bağlı tədrisin aparılmasından sohbət belə gedə bilməz.
- Eyni zamanda, onu da vurğulamağı vacib hesab edirik ki, cəmiyyətimiz üçün bu gün kifayət qədər vacib, əhəmiyyətli olan “İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə”-yə nəzarət yox səviyyəsindədir. Dövlət başçısının imzaladığı sərəncam, Nazirlər Kabinetinə ,Təhsil Nazirliyinə və başqa məsul qurumlara verilən tapşırıqlar, bir sıra müvafiq qurumların üzərinə qoyulan konkret öhdəliklərin əksəriyyəti kağız üzərində qalıb. Audit üzrə işçi qrupu bu qənaətə gəldi ki,, İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi Üzrə Milli Fəaliyyət Planında əks olunan tədbirlərin əksəriyyəti yerinə yetirilmir.
8.Təklif və tövsiyyələr:
İHMÜMFP(V.İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri)-nın icrasına nəzarət edən İşçi qrupundan;
- Bu öhdəliklərin icrasına məsul olan dövlət qurumlardan reallaşdırılan tədbirlərin kağız üzərində yox, faktiki reallaşdırılması üçün məsuliyyət tələb etsinlər
- Marifləndirmənin QHT-lər tərəfindən daha peşəkar həyata keçirilməsinə nəzərə alaraq Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 28 dekabr 2006-cı il tarixli səərəncamının 5-ci bəndinin(Milli Fəaliyyət Planında göstərilən icra orqanlarına tapşırılsın ki,Milli Fəaliyyət Planının həyata keçirilməsinə yerli qeyri-hökumət təşkilatlarını cəlb etsinlər) reallaşdırılmasında yardımçı olsun
- Prezident yanında Qeri-Hökumət Təşkilatlarına Dbvlət Dəstəyi Şurasından ölkədə İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirməni gücləndirmək üçün QHT-lər üçün ayrılacaq qrant proqramında İHMÜMFP(V.İnsan hüquqları sahəsində tədris, marifləndirmə, elmi – analitik və əməkdaşlıq tədbirləri)- öz əksini tapsın
- Parlament və Prezident aparatına “Sosial sifariş haqqında qanunun” qəbul edilməsi üçün müraciətin hazırlanması
Əlavə 2
6. MÜ ŞAHİ DƏLƏR, AUDİT ZAMANI AŞKAR EDİLƏN MƏSƏLƏLƏR VƏ ONLARIN TƏHLİLİ
1.Təhsil Nazirliyi
Təhsil Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar,(qənaət və uyğunsuzluqlar) |
BMT – nin Baş Məclisi tərəfindən bəyan edilmiş “Insan hüquqları sahəsində maarifləndirmə” və insan Hüquqları sahəsində təhsil», YUNESCO – nun “Davamlı inkişaf naminə təhsil” onilliklərinə uygun insan hüquqları üzrə tədris vəsaitlərinin hazırlanması
|
2007-ci ildə “Davamlı insan inkişafının əsasları” adlı dərs vəsaiti nəşr olunmuşdur |
Orta ümumtəhsil məktəblərində insan hüquqları ilə bağlı tədrisin aparılması, insan hüquqlarına həsr olunmuş məsələləri özündə əks etdirən tədris vəsaitlərinin məktəblərin maddi-texniki bazasına daxil olmasını araşdırmaq üşün Bakı şəhərində fəaliyyət göstərən 21 orta ümumtəhsil məktəbdə audit aparılıb. Auditin tərkib hissəsi olan şifahi sorğular əvvəlcə məktəblilər, sonra isə müəllimlər arasında aparılıb. Araşdırmalar Bakı şəhərinin Xətai, Nərimanov, Səbail, Yasamal və Nəsimi və Nizami rayonlarında gəaliyyət göstərən orta ümumtəhsil məktəblərində aparılıb. Məktəb şagirdləri ilə aparılan sorğularda insan hüquqları ilə bağlı dərslərin, fakultətiv məşğələnin aparılması araşdırma predmeti olub. Məktəbli respondentlərin kateqoriyası müxtəlif orta məktəblərdə 4, 5, 6, 7, 8, 9 və 10-cu sinif şagirdlərini əhatə edib. Daha sonra müəllimlərlə şifahi sorğular aparılıb. Növbəti mərhələdə orta məktəblərdə tədris vəsaitlərinin olması aydınlaşdırılıb. Araşdırmalar Nərimanov rayonunun 47 saylı, Xətai rayonunun 116, 245 , 56 ,269 ,58 ,194 165 ,27 , Nizami rayonunun 214 ,32 ,272 ,Səbail rayonunun 41, 23 134 , 132, 49 ,51, 162 saylı,Yasamal rayonunun 173 saylı və Nəsimi rayonunun 133 saylı orta məktəblərində aparılıb. Qeyd edək ki, müraciət edilən məktəblilər insan hüquqlarına aid dərslərin, fakultətiv məşğələlərin, oyunların, sərgilərin,proqramların keçirilmədiyini bildiriblər. Ayrıca olaraq ünvanlanan sualın cavabı olaraq isə bildiriblər ki, insan hüquqlarına aid olan hər hansı tədris vəsaiti onlara təqdim olunmayıb. Bu səbəbdən də məktəblilər insan hüquqları ilə bağlı məsələlərin daxil edildiyi hər hansı metodiki vəsaitlərin orta məktəblərdə mövcud olması haqqında tam məlumatsızdırlar. Orta məktəb müəllimləri ilə aparılan araşdırmada da analoji vəziyyətlə rastlaşdıq. Belə ki, müəllimlər də insan hüquqlarını əks etdirəcək tədris vəsaitləri ilə tanış deyillər. Onlar tədris vəsaiti olaraq nəzərdə tutulan və birbaşa məktəblilərlə dərslərdə və fakultətiv məşğələlərdə istifadə olunacaq bu nəşrlər haqqında hər hansı məlumata malik deyillər.
Mənfi qənaət |
Orta və Ali məktəblərdə insan hüquqların tədrisinə diqqətin artırılması, bu məqsədlə tədris proqramlarının təkmilləşdirilməsi
|
Ümumtəhsil məktəblərinin 10-cu sinfi üçün hazırlanmış “İnsan inkişafı”fakultətiv kursa dair tədris vəsaiti Təhsil Nazirliyi tərəfindən çap edilmiş və bütün ümumtəhsil məktəblərində tədris olunur |
Audit zamanı bu kitablar təqdim olunmadı Təhsil nazirliiynin cavab məktubunda Orta və Ali məktəblərdə insan hüquqların tədrisinə diqqətin artırılması, bu məqsədlə tədris proqramlarının təkmilləşdirilməsinə dair heç bir məlumat təqdim edilməmişdir. Müsahibə aparılan orta məktəb müəlimləri insan hüquqlarının müdafiəsi uzrə proqramların mövcudluğundan və onların təkmilləşdirlməsində xəbərsiz olduqlarını qeyd etmişlər. Müsahiblərdə iştirak edən müəllimlər bu sahadə biliklərini artırmaq üçün kurslarda seminar və treninqlərdə iştirak etmədiklərini qeyd edirdilər.
Mənfi qənaət |
Məktəblilər və tələbələr üçün insan hüquqlarına dair olimpiadalarının, müsabiqələrin keçirilməsi, insan hüquqların tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsi
|
Təhsil Nazirliyi ilə birgə Amerika Hüquqşünaslar Assosiasyası Mərkəzi Avropa və Avrasiyada Hüquq təşəbbüsü(ABA/CEELİ)təşkilatı tərəfindən Uşaqların hüquqlarının qorunması və vətəndaşlıq hisslərinin formalaşdırılması istiqamətində respublikanın 35-dən çox ümumtəhsil məktəbinin 111,1V,V!! Və V!!! Sinif şagirdlərinin iştirakı ilə “Canlı hüquq”proqramı həyata keçirilmişdir |
Avropa və Avrasiyada Hüquq təşəbbüsü(ABA/CEELİ)təşkilatı tərəfindən təşkilatımıza verilən məlumata görə canlı hüquq proqramında 2006-2007-ci tədris ilində 22 orta məktəb iştirak edib.Onlardan 12 –si Bakıda,3-ü Sumqayıtda,3-ü Gəncədə,2-si Mincəçevirdə,2-si Lənkaran məktəblərində keçirilmişdir
Müsbət qənaət
Sorğu və müsahibə aparılan Bakı şəhərinin ali və orta təhsil müəssisələri , müəllimlər, tələbələr, şağıirdlər , insan hüquqların tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsinə dəvət almadıqlarını və ümumiyyətlə bu cür tədbirlərdə iştirak etmədiklərini qeyd edirlər. Mənfi qənaət |
Insan Hüquqları ilə baglı dərs vəsaitlərinin və ədəbiyyatların hazırlanması və nəşri
|
|
Öhdəlik yerinə yetirilməyib
Mənfi qənaət |
Insan Hüquqları tədrisinin adi və interaktiv üsullarla həyata keçirilməsi, bu prosesdə xüsusi metodikanın hazırlanması
|
|
Öhdəlik yerinə yetirilməyib
Mənfi qənaət |
Ali Təhsil və elm Ocaqlarında insan hüquqları və azadlıqları problemlərinə dair elmi – tədqiqat işlərinin aparılması
|
Bakı Dövlət Universitetinin hüquq fakultəsində aparılmış elmi-tətqiqat işlərinəticəsində “Azərbaycanda hüquqi dövlət quruculuğu,əsl insan haqları və azadlıqlarının təmini məsələləri” adlı monoqrafiya çap olunmuşdur |
Öhdəlik yerinə yetirilməyib
Mənfi qənaət |
YUNESKO – nun « Təhsil hamı üçün» prinsipinin təbligi, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə ( mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları ( qadınlar, uşaqlar, gənclər. Əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburi köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HIV / AIDS – ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrupp və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması
|
|
|
Hüquqi maarifləndirmə məqsədilə müxtəlif çap məhsulların - kitabların, buketlərin, bülletenlərin hazırlanması, plakatların nəşr edilməsi və əhali arasında işinin təşkili
|
|
|
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumları əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
_ |
|
Insan Hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusilə Insan Hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçular, məhkəmə, prokurorluq, polis orqanlarının əməkdaşları, Ombudsman Aparatının və regional mərkəzinin işləri, bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinin müəllimləri tərəfindən, öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi
|
|
|
Insan hüquqları sahəsində ixtisaslamış Milli və beynəlxalq elmi - tədqiqat və tədris müəssisələri ilə əməkdaşlıgın təkmilləşdirilməsi
|
|
|
2. Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi,
Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar,(qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Məktəblilər və tələbələr üçün insan hüquqlarına dair olimpiadaların, müsabiqələrin keçirilməsi, insan hüquqlarının tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsi.
|
İki həftəlik araşdırmalardan sonra ümumi şəkildə bildirdi ki, “sərgilər keçirilir, olimpiadalarla isə Təhsil Nazirliyi məşquldur”.
|
Nazirlyinin mətbuat xidmətinin rəhbəri İntiqam Hümbətov müvafiq sorğunun onlara aidiyyatı olduğundan təəcübləndi (?!). Nazirlik təmsilçisi onlar qarşısında müxtəlif olimpiadaların ( 1-ci öhdəlik) keçirilməsi öhdəliyinin həqiqətən sərəncamda əks olunduğuna əvvəlcə şübhə ilə yanaşdı. Lakin iki həftəlik araşdırmalardan sonra ümumi şəkildə bildirdi ki, “sərgilər keçirilir, olimpiadalarla isə Təhsil Nazirliyi məşquldur”. Mətbuat xidmətinin rəhbəri bu cür sərgi, festival və olimpiadaların nə zaman, harada və kimlərin iştirakı ilə keçirldiyinə dair suallara cavab verə bilmədi. O yalnız bildirdi ki, belə tədbirlərin çoxunun keçirlməsi “hələ planlaşdırılır”. Mənfi qənaət |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşmış kitabxananın yaradılması
|
Bildirildi ki, sərəncamdan sonra Cəfər Cabbalı adına kitabxana nəzdində hüquqi-informasiya mərkəzi yaradılıb. Mərkəzin kompyuterləşdirildiyi deyilir. Bildirildiyinə görə, insanlar burada həm çap ədəbiyyatından, həm də internet-resurslardan bəhrələnə bilirlər.Bundan savayı hüquqi-informasiya mərkəzlərinin rayonlarda da açıldığı bildirildi. O cümlədən, Goranboy, Salyan və digər rayonlarda.
|
Qeyd edilməldir ki, direktoru Tair Sadıqov olan və N. Nərimanov 203 ünvanında yerləşən hüquqi-informasiya mərkəzi artıq bir ildən çoxdur ki, fəaliyyət göstərir. Lakin bu mərkəzə müraciət edənlərin bir o qədərdə çox olmadığı deyilir. Bu isə onunla izah olunur ki, vətəndaşların çoxunda belə bir mərkəzin fəaliyyəti barədə məlumat yoxdur. Mərkəzin yaradılması - müsbət qənaət Mərkəz haqqında məlumatsızlıq -mənfi qənaət |
3. Daxili Işlər Nazirliyi
Daxili Işlər Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar,(qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədi ilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə (mülki, siyasi,iqtisadi sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları (qadın, uşaqlar, gənclər, əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburu köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Bildirildiyinə görə, son illər ərzində “Polis və İnsan hüquqları”, “Qanunun aliliyinin möhkəmləndirilməsi üzrə əməkdaşlıq”, “ İnsan hüquqlarına riayət edilməsi mədəniyyəti” adlı proqramlar çərçivəsində keçirilmiş 10-a yaxın seminarda 500-dən artıq DİN əməkdaşı iştirak edib. Bundan başqa hər il Bakıda və respublikanın şəhər və rayonlarında 2-3 seminarın keçirildiyi iddia olunur. Daxili İşlər Nazirliyi mətbuat xidmətinin məlumatına görə, 2008-ci ildə 3 belə tədbirin keçirlməsi nəzərdə tutulmuş və “İğtişaş zamanı insan hüquqlarının qorunması” mövzusunda ilk seminar mayın 20-22-də Şəkidə baş tutub. Həmçinin bildirilir ki, ötən illər ATƏT, AŞPA və BMT-nin xətti ilə təşkil olunmuş 100-dən çox forum, seminar, treninq və təlimə DİN-in 2000-dən çox əməkdaşı qatılıb. Nazirliyin eyni zamanda insan alverinə qarşı planları da həyata keçirilir. Bu planı təsbit edən xüsusi proqram və milli koordinator da ( nazir müavini Vilayət Eyvazov) var. 2006-cı ilin oktyabrında Amerika səfrilyi, ATƏT və Beynəlxalq Miqrasiya Təşkilatının iştirakı ilə açılmış beynəlxalq standartlara uyğun Sığınacaq həftənin bütün günləri 24 saat ərzində ödənişsiz xidmət göstərən ”152” və ”562-21-12” nömrəli ”Qaynar xətt” telefonları bu növ cinayətlərin qurbanlarına tibbi, psixoloji, hüquqi və digər yardımlar göstərir.
|
DİN insan hüquqlarının maarifləndirlməsi sahəsində tədbirlərinin effektivliyinə gəlincə, burada fərqli mənzərə açılır. Belə ki, DİN mərkəzi aparatında mayor rütbəsində çalışan və anonimliyinin qorunmasını istəyən əməkdaşı deyir ki, son illər nə o, nə də ki, tanıdığı digər həmkarları insan hüquqlarına dair heç bir seminar və terninqlərdə iştirak etməyiblər. Bununla belə etiraf olundu ki, bu cür tədbirlər bəzən keçirilir, amma çox az sayda polis nəfərini əhatə edir və formal xarakter daşıyır. Bu cür seminarlarda tədris olunanların sonradan real həyatda tətbiqi isə tələb olunmur. Məhz buna gərə, maarifləndirmə tədbirlərinin effektivliyi daha çox nəzəri təsir bağışlayır, nəinki praktiki. insan hüquqları sahəsindən məsul müəllim və təlimatçıların hazırlanması öhdəliyinə DİN-dən verilən məlumatdan belə anlaşıldı ki, bu günə kimi bu iş icra olunmayıb. Deyilənə görə, hüquqi maarifləndirmə ilə nazirlyin hüquqşünasları ”ara-sıra məşqul olur”. Mənfi qənaət
Hüqui marifləndirmə isə əsasən yerli və beynəlxalq QHT-lər tərəfindən aparılır ki,DİN-nin bu sahədəki əməkdaşlıq fəaliyyəti müsbət hal kimi qeyd olunur
|
Insan hüquqlar üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
Polis əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılmasına dair öhdəliyə gəlincə, bildirildi ki, ATƏT-in Baki ofisi polisə yardım proqramını həyata keçirir. 2003-cü ildən bəri ATƏT-in mərkəzi aparatındakı Polis üzrə Strateji Bölmə tərəfindən reallaşdırılması əlaqələndirlən bu proqram polisin demokratik normalara uyğynlaşdırılması məramını daşyır. Buna misal kimi bu ilin 30 iyun tarixində Şirvanda ( keçmiş Əli Bayramlı) Açıq Polis Günü adlı ( Open Police Day) tədbirinin keçirilməsi qeyd olundu. Bu cür tədbir Mingəçevirdə də baş tutub və bunun məqsədi sırvai vətəndaşların polsin işi ilə tanış olmaq və polisə ictimai etibarın dərəcəsini artırmaqdır. ATƏT-in polis üzrə ekspertləri Andras Hugyik və Əbdülqadir Yaşar yerli polis nəfərləri üçün təşkil olunmuş treninqlər aparmışlar. Cari ilin fevralında isə Mərdəkandakı Polis Akademiyasında DİN və ATƏT rəhəbrliyinin iştirakı ilə yeni tədris binasının açılışı olmuşdu. Burada eyni zamanda 1200 nəfər treyninq keçə bilər.
|
Bütün bu tədbirlərin keçirilməsi faktı ATƏT-in Bakı ofisi tərəfindən təstiq olundu və müsbət qənaət |
İnsan hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusislə İnsan Hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçuları, məhkəmə, prokurorluq, polis orqanları əməkdaşları, Ombudsman aparatının, regional mərkəzin işləri, bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinin müəllimləri tərəfindən öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi.
|
DİN-in ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi barədə öhdəliyə gəlincə, bildirildi ki, son iki öldə nazirliyin kitabxanasına ATƏT insan hüquqları, polis və cəmiyyət rubrikalarına aid 2 mindən çox kitab bağışlayıb.
|
Müsbət qənaət |
4. Ədliyyə Nazirliyi
Ədliyyə Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malikdir
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Əhalinin hüquq düşüncəsinin və hüquq mədəniyyətinin inkişaf etdirilməsi, ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsi , sülh və dözümlülük mədəniyyətinin təbliği məqsədilə Azərbaycan Respublikasının şəhər və rayonlarında maarifləndirmə tədbirlərinin keçirilməsi
|
Bu məqsədlə departament Nazirliyin mətbu orqanları olan “Qanunçuluq”, “Ədliyyə”, “ Cəmiyyət və cəza” nəşrlərində daim normativ aktları çap edir. Bu iş maarifləndirmə məqsədilə aparılır. Həmin sənədlər Nazirliyin internet-saytına da yerləşdirilir. Bundan başqa Ədliyyə akademiyasında təhsil alan gənc hüquqşünaslara tədris kursları keçirilir. Nazirliyin əməkdaşları insan haqları ilə bağlı mövzud normativ sənədləri əhaliyə çatdırmaq üçün mütəmadi mətbuat və telviziya və radioda çıxışlar edir. Milli fəaliyyət planı çərçivəsində nazirliyin regional şöbələri ilə də daim iş aparılır.
Milli fəaliyyət proqramının həyata keçirilməsi idarələr və baş idarə, insan haqları və ictimai əlaqələr idarəsi tərəfindən arayışlar hazırlanır , Xarici İşlər Nazirliyi, Milli məclis və ombusman aparatına göndərilir. Nazirliyin kollegiyasında Milli fəaliyyət planı ilə bağlı görülən işlər müzakirə edilir.
|
Bildirildiyinə görə , əhalinin onlar üçün qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hüquqları ilə tanış etmək üçün nazirliyin rəhbərliyi tərəfindən İctimai Əlaqələr deapartamentinə İnsan hüququları üzrə Milli fəaliyyət proqramı çərçivəsində daim işləmək tapşırılıb. Deyilənləri yoxlayarkən həqiqətən də insan haqları ilə bağlı normativ aktların nazirliyin veb-saytına yerləşdirilməsi və mütəmadi Ədliyyə Nazirliyinini mətbu orqanlarında çapı barədə məlumatlar təsdiqləndi.(Müsbət qənaət Amma əhalinin heç də hamısı (xüsusilə bölgə əhalisi) internetdən istifadə etmədiyindən və nazirliyin mətbu orqanlarına abunə olmadığından bu sənədlərlə tanış ola bilmir. Əhalinin daha çox baxdığı televiaiya proqramlarında isə belə verilişlərə az rast gəlinir. Populyar qəzetlərdə də Ədliyyə Nazirliyi əməkdaşlarının məqalə və çıxışları monitorinq zamanı aşkarlanmadı. (Mənfi qənaət Ədliyyə Nazirliyini regional şöbələrinin əməkdaşları ilə söhbətdən , həqiqətən də onların nazirlik tərəfindən müəyyən ədəbiyyatla təmin edildiyi bilindi. Amma bu kitablar regional şöbənin əməkdaşları tərəfindən oxunmur, çoxlarının o kitablardan heç xəbəri yoxdur. Sadəcə bu ədəbiyyat idarələrin şkaflarında saxlanılır. Mənfi qənaət |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması.
|
_ |
_ |
İnsan hüquq və azadlıqlarına mühüm təhlükə yaradan təcavüz, terrorçuluq, korrupsiya, insan alveri kimi cinayətlərin qarşısının alınması, mədəniyytələrarası dialoqun və dinlərarası əməkdaşlığın gücləndirilməsi mövzularında beynəlxalq tədbirlərin (dəyirmi masa, seminar, konfrans və s ) keçirilməsi, bu prosesdə xüsusi metodikanın hazırlanması
|
Milli fəaliyyət planı çərçivəsində korrupsiya ilə mübarizə məqsədilə seminar və konfrasların təşkil olunub . Bunlardan biri 2008-ci il martın 30-31 –də BMT-nin antikorrupsiya korporasiyası ilə birgə keçirilib. Avropa otelində təşkil olunan həmin tədbirdə azərbaycanlıların 1918-ci il martın 31-də ermənilər tərəfindən soyqırıma məruz qalmaları məsələsi xarici qonaqların diqqəinə çatdırılıb.
|
Təşkil olunan konfrans və seminarların sayı da arzuolunan qədər deyil və orada danışılanlar əsasən əhalinin əsas təbəqələrinə çatdırılmır. Bu da işin aparıcı KİV-lərin jurnalistlərli ilə düzgün qurulmamasının nəticəsidir.
Mənfi qənaət |
İnsan hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusilə İnsan Hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçuları , məhkəmə , prokurorluq , polis orqanlarının əməkdaşları, ombusman aparatının və regional mərkəzlərinin işçiləri , bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinni müəllimləri tərəfindən , öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi.
|
İnsan alveri ilə bağlı seminar və konfransların keçirilməsi prezident sərəncamında nəzərdə tutulsa da , bu işi əsasən Daxili İşlər Nazirliyi və Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi apardığından Ədliyyə Nazirliyi bu istiqamətdə normativ aktlarının hazırlanması ilə məşğul olub.
|
Müsbət qənaət |
İnsan hüquqları sahəsində ixtisaslaşmış milli və beynəlxalq elmi-tədqiqat və tədris müəssisələri ilə əməkdaşlığın təkmilləşdirilməsi.
|
_ |
_ |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşmış kitabxananın yaradılması.
|
Prezident sərəncamı ilə nazirliyə kitabxanaların yaradılması da tapşırlıb. Amma bildirildi ki,Ədliyyə Nazirliyi kitabxana yarada bilməz. Buna baxmayaraq nazirlik insan hüquqları üzrə sənədlər toplusu hazırlayıb və Ədliyyə akademiyasının kitabxanasına verib.
|
Müsbət qənaət |
5. Müdafiə Nazirliyi
Müdafiə Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi, hüqiqu maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədi ilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə (mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları (qadın, uşaqlar, gənclər, əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburu köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Müdafiə Nazirlyinə aid hərbi hissələrdə həftədə bir dəfə humanitar və beynəlxalq hüquqdan hərbi qullquçulara dərslər keçirilir. Maarifləndirici xarakter daşıyan dərslərə əsasən sıravi heyətin cəlb edildiyi bildirilir. Təlimatcı və məruzəçi qismində isə – bölmə komandirləri çıxış edir. Ali təhsilli olan həmin bölmə komandirləri bitirdikləri ali hərbi təhsil müəssisələrində hüquq sahəsindən də təhsil alıblar. Dərslər tutulmuş plan-qrafik əsasında həyata kecirilir. Hüquq maarifləndirmə tədbirləri hərbi qarnizon komandanlığı səviyyəsində tənzimlənir. Bu günə kimi davam edən dərslərin mövzuları – insan hüquqları və beynəlxalq hüquqdur. Habelə bildirildi ki, Azərbaycan hərbçiləri NATO ilə “Sülh naminə tərəfdaşlıq” proqramı çərçivəsində də hüquq, o cümlədən insan hüquqları sahəsindən, treninq keçirlər. Əsasən zabit heyətinin iştirak etdiyi bu treninqlər İsveçrənin Spies (11-13 mart 2008) Türkiyənin Ankara ( 14-16 noyabr 2007), Litvanın Vilnüs( 2-8 dekabr 2007) və Xorvatiyanln Split şəhərlərində ( mart 2008) baş tutub. Bu günə kimi bu treninqlərdə ümumilikdə 70-dən çox Azərbaycanlı zabit iştirak edib. Sonradan onlardan bəzilərinin Kosovo, İraq və Əfqanıstandakı sülhməramlı əməliyyatlarda iştirak etdiyi deyilir.
|
İşçi qrupu Silahlı Qüvvələrə Vətəndaş Nəzarəti Mərkəzinin rəhbəri Ələkbər Məmmədovdan insan hüquqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət planının icrasının vəziyyəti ilə baqlı intervyü götürdü.O tam fərqli fikirdədir. Onun sözlərində görə, silahlı qüvvələrdə insan hüquqları sahəsindən mühazirələr “görüntü xarakteri daşıyır”. Onun sözlərinə görə, hüquqi treninqlər daha çox paytaxdakı hərbi hissələrdə, özü də əsasən beynəlxalq təbirlərdə iştirakı gözlənilən ( misal üşün NATO-unun seminarları) zabitlər üçün keçirlir. Əyalətdə qulluq edən hərbçilərin isə ( bu isə ordunun əksər hissəsidir) bu kimi treniqlərdən xəbəri yoxdur. Elə məhz bunun dolayısı nəticəsidir ki, sıravi hərbi qulluqçulara qarşı törədilən zorakılıq və hüquqlarının pozulması vüsət alıb. “ Əksər hərbiçilər insan hüquqlarından tam bixəbərdir və onlara bu sahədən dərs və ya təlimin keçirildiyini demək – gülüncdür”, İnsan hüquları sahəsində treniqlərə ordu şəxsi heyətinin çox cüzii bir hisəsinin cəlb edildiyni deyən Məmmədov bildidir ki, silahlı qüvvələrə təzə çağırılmış vətəndaşların hüquqlaırnın qorunması sahəsində açınacaqlı vəziyyət müşahidə olunur. Elə son bir neçə ildə Silahlı Qüvvələrə Vətəndaş Nəzarəti Mərkəzinə əsgərlərin hüquqlarının pozulmasına ( döyülməsi, qətli,mənəvi işgəncə və s.) dair onlarla şikayətlər daxil olub. Bu pozuntulaırn çoxunun əyalətdə yerləşən hərbi hissələrdə ( Naxçıvan, Qusar, Qazax və s.) baş verdiyi deyilir. Bütün bunları nəzərə alan Ələkbər Məmədov orduda insan hüquqlarından maarifləndirici tədbirlərin keçirildiyi haqda iddiaları “yersiz və istehza doğuran hal” adlandırdı.
Mənfi qənaət |
6. Səhiyyə Nazirliyi
Səhiyyə Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, . tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliği, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə (mülki, siyasi, iqtisadi, gənclər, əlillər , ahıllar, qaçqın və məcburi köşkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin , məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Səhiyyə Nazirliyindən bildirildiyinə görə, yuxarıda göstərilən öhdəliklər çərçivəsində nazirliyə əsasən narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar arasında hüquqi maarifləndirmə işinin aparılması nəzərdə tutulub. Bu iş əsasən Narkoloji dispanser və Respublika QİCS-lə mübarizə mərkəzi aparıb. Müxtəlif seminarların və konfransların təşkili işinə üçüncü sektor təmsilçilərinin nümayəndələri də cəlb olunublar.
Respublika QİCS-lə mübarizə mərkəzi hər il Ümumdünya QİCS-lə mübarizə günündə geniş konfranslar təşkil edir, televiziya , radio və mətbua orqanlarında çıxışlar edilir. Bundan başqa QİCS təhlükəsi və ondan qorunma məqsədilə plakatlar çap edilərək bütün poliklinikalara vurulub. Nazirliyin işçiləri tərəfindən orta məktəblərin yuxarı sinif şagirdlərinə bununla bağlı mühazirələr oxunub. O cümlədən televiziyada QİCS-dən qorunma barədə məlumatlar verən videoroliklər nümayiş etdirilib. Nazirlikdən verilən məlumata görə, aparılan maarifləndirmə işlərinin nəticəsidir ki, Azərbaycan QİCS-ə yoluxma səviyyəsi aşağı olan ölkələr siyahısına daxildir Amma bununla belə son illər bir çox ölkələrdə olduğu kimi , burada da QİCS-ə yoluxmuş insanlarının sayının artması müşahidə olunur. Belə ki, 2008-ci ilin 6 ayı ərzində AZərbaycanda 193 yeni QİÇS-ə yoluxma faktı aşkar olunaraq qeydiyyata alınmışdır. Onlardan 189-u Azərbaycan vətəndaşı, 4 nəfəri əcnəbidir. Qeydiyyata alınmış 189 Azərbaycan vətəndaşından 149-u kişi , 40-ı qadındır. Son 6 ay ərzində QİCS mərhələsinə keçən Azərbaycan vətəndaşlarının sayı 21 nəfər , dünyasını dəyişmişlərun sayı isə 25 nəfər olmuşdur. QİÇS-ə yoluxmuş kişilərin əksəriyyəti Rusiyada mövsümi işə yollananalar və əsasən bölgə vətəndaşları olduğundan Respublika QİCS-lə mübarizə mərkəzi xüsusilə bölgələrdə öz işini fəallaşdırmış , rayon səhiyyə təşkilatlarında müxtəlif konfrans və seminarlar keçirilmişdir. Narkomaniya mövzusunda da o cümlədən müxtəlif plakatlar çap olunmuş metro stansiyalarında, poliklinikalarda və əhalinin başqa gur olduğu yerlərə vurulmuşdur. Bundan başqa bütün bu məlumatlar nazirliyin internet saytında yerləşdirilmişdir.
|
Nazirliyin təqdim etdiyi məlumatalr əsaslnda aparılan araşdırma nazirliyin bu sahədə gördüyü işin qənaətbəxş olması barədə nəticə çıxarmağa imkan verir. Bununla yanaşı maarifləndirmə işlərinin artırılması və xüsusilə də küçələrdə ictimai reklamın , həmçinin QİCS və narkomaniya təhlükəsi barədə şitlərin vurulması daha yaxşı olardı. Belə ki, küçələrdə bu kimi reklam şitlərinə az rast gəlinir. Metro stansiyalarında izə bu plakatlar digərlərindən az olduğundan demək olar ki, itib-batır. Nazirliyin mətbu orqanlarında mütəmadi bu mövzuya yer verilsə də onların oxucusu az olduğundan bir o qədər də səmərəli olmur. Nazirliyin tele-radio kanallarda və populyar mətbu orqanlarında QİÇS və narkomaniya ilə mübarizə ilə bağlı geniş kompaniya keçirməsinə ehtiyac var. Müsbət qənaət Məktəblərdə maarifləndirmə işi aparılsa da bu istiqamətdə fəaliyyətin artırılmasına ehtiyac var. Bölgə xanımları arasında apardığımız sorğular isə onların ümumiyyətlə QİÇS-dən qorunma yolları barədə məlumatsız olmalarını deməyə əsas verir. Bilənlər isə biliklərini digər xanımlara bildirməkdən utandıqlarının deyirlər. Nazirlik bölgələrdə maarifləndirmə işini genişləndirərsə bu stereotiplər də sınmış olar. Vətəndaş Cəmiyyəti təmsilşilərinin bu işə cəlb olunması səviyyəsi də arzuolunan deyil. Araşdırma göstəriri ki, bu istiqamətdəki təmsilşilər əsasən öz təşəbbüsləri və ya xarici qrant hesabına özbaşına həyata kecirir. Ücüncü sektorla nazirliyin bərabər tədbirlər keçirməsi daha effektli ola bilərdi. Mənfi qənaət |
7. Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyi
Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi , tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Hüquqi maarifləndirmə məqsədilə müxtəlif çap məhsulların - kitabların, buketlərin, bülletenlərin hazırlanması, plakatların nəşr edilməsi və əhali arasında işinin təşkili.
|
Verilən məlumata görə, “Azərbaycan Respublikasında İnsan haqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı”nın 40-ci bəndinə uyğun olaraq , insan haqlarına dair tədris, maarifləndirmə elmi-analitik əməkdaşlıq tədbirləri görülüb. Bu sahədə müəyyən kitablar, broşurlər, roliklər, plakatlar hazırlanıb. Roliklər telekanallarda göstərilib. Beynəlxalq ekoloji tədbirlər keçirilib. Bura Yer günü, Beynəlxalq dəniz günü, ətraf mühitin mühafizəsi, biomüxtəliflik günü , dəniz məməlilərini müdafiəsi günü ilə bağlı tədbirlər keçirilib. Tədbirlərdə qeyri-hökumət təşkilatları nümayəndələri ilə əmək kollektivləri, təhsil müəssisələrində tədbirlər keçirilib, dəəyirmi masalar təşkil olunub. Burada da insanların ekoloji maarifləndirilməsi tədbirləri keçirilibdir ki, vətəndaşlar bu sahədə görülən uişlər və mövcud problemlər barədə məlumatlı olsunlar. Hansı məktəb və kollektivlərdə keçirilməsi barədə suala cavabında Bakı dövlət Universiteti, Texniki Universitet, Neft Akademiyası v orta məktıblərdə keçirilib. Sumqayıt Litsey, 203 saylı, 64 saylı məktəbdə keçirilib. Bunlar Təhsil Nazirliyinin məktəbdən kənar işlər üzrə müəssisəi ilə birgə tədbir sayılıb. 64 və 203 saylı məktəblərdə yaşıllıqların qorunması, sağlam ətraf mühit sağlamlıq deməkdir mövzularında söhbətlər aparılıb. Cap olunan kitab, broşürlərin adları və tirajına gəlincə isə bildirildi ki, nazirlik əsasən bukletlərin çapına önəm verib. Neçə adda bukletin buraxıldığını deyilməsə də nazirlik rəsmisi söylədi ki, onların hər biri 1000 nüsxədən çox tirajla buraxılıb və tədirlərdə paylanıb. Buraxdığınız bukletləri adi vətəndaş necə əldə edə bilər? sualına cavabında isə bildiilrdi ki, bu bukletləri adi vətəndaşlar nazirliyin Biomüxtəlifliyin qorunması və artırılması departamentindən əldə edə bilərlər Nazirliyin www.ecogov.az saytının olduğunu və daim təzələndiyini bildirildi. Həmin saytda Milli fəaliyyət planı çərçivəsində görülən işlər barədə ayrıca rubrika varmı sualına cavabında nazirlik rəsmisi bildirdi ki, bunlar bötüvlükdə Nazirliyin gördüyü işlərdir və ümumi məlumatlar şəklində saytda öz əksini tapıb. Hansı kitablar çap olunub sualına cavabında isə yalnız bir kitabın adı çəkilə bildi “Azərbayacn təbiəti dünyanın incisidir”. Həmçinin 500-1000 tiraj olmaq şərti iləmüxtəlif maarifləndirici plakatların çap olunduğunu da dedi. Bu plakatlar əsasən respublikanın dövlət idarələrində, qeyri hökumət təşkilatalrında, müəssisələrdə ramkalara keçirilərək divarlara vurulub. Məktəblərdə bu plakatlar ekologi bilgilərin verildiyi siniflərdə vurulub və maarifləndimə məqsədilə istifadə edilir. |
Həmin məktəblərin rəhbərliyi belə görüşün keçirildiyini bildirsələr də bir qism şagirdlər arasında keçirdiyimiz anonim sorğunun nəticələrinə əsasən deyə bilərəm ki, həmin tədbirlər barədə onların əksəriyyəti məlumatsız olduqlarınnı, məlumatlı olanlar isə tədbirdə danışılan məsələlərə maraq göstərmədikləri və heç bir informasiyanın yadlarında qalmadıqlarını dedilər.
Mənfi qənaət
Bununla əlaqədar bir sıravi vətəndaşı nazirliyə yolladıq və o bulleten almaq istəyini nazirliyin qapısında oturan polisə bildirəndə polis müxtəlif bəhanələr gətirməklə nəinki vətəndaşı nazirliyə buraxmadı hətta bu barədə departamentə məlumat belə vermək istəmədi
Mənfi qənaət Amma Bakının 132, 134, 167 məktəblərində belə plakatlara rast gəlmədik. Qeyri hökumət təşkilatalrı nümayəndələri isə belə plakatları həqiqətən də nazirlikdən aldıqlarının və şkaflarında saxladıqlarının bildirdilər.
Mənfi qənaət |
8. Xarici Işlər nazirliyi,
Xarici Işlər Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Insan hüquqlar üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumları əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması.
|
Bildirildiyinə görə, ötən il XİN-in 4 əməkdaşı BMT Baş Assambleyasının iclası çərçivəsində insan hüquqaları, sosial və humanitar məsələlərə dair 3-cü komitənin Nyu-Yorkda baş tutmuş 1 aylıq sessiyasına qatılmışlar. Komitənin Cenverədə (İsveçrə) keçirilmiş sessiyalarına XİN-n bir qrup işçisi 6 dəfə ezam olunub. XİN işçiləri habelə 2007-ci ilin aprel ayının 16-19 tarixləri arasında Avropa Şurasının Starsburqda keçirdiyi və insan hüquqları standartlarına həsr olunmuş seminarda iştirak etmişlər. İslam Konfransı Təşkilatı XİN rəhəbrlərinin martın əvvəli Seneqalda keçirlən sammitində Azərbaycan tərəfi insan haqları üzrə baş komissar vəzifəsinin təsis edilməsi və İKT baş katibinin sivilizasiyalararası dialoq üzrə xüsusi nümayəndəsinin təyin olunması təşəbbüsü ilə çıxış edib. Müvafiq təşəbbüs toplantının yekun kommunikesində əks olunub. Bu təşəbbüsə İKT-nin gələn il Misirdə keçirləcək iclasında baxılacaq.
|
Tədbirlərin keçirilməsi müsbət hal kimi qeyd olunur Bununla belə sadalanan tədbirlərdə əldə edilmiş təcrübənin hansı formada digər nazirlik işçiləri arasında yayılması qeyri-müəyyən qaldı. Mənfi qənaət |
İnsan hüquq və azadlıqlarına mühüm təhlükə yaradan təcavüz, terrorçuluq, korrupsiya, insan alveri kimi cinayətlərin qarşısının alınması, mədəniyyətlərarası dialoqun və dinlərarası əməkdaşlığın gücləndirilməsi mövzularında beynəlxalq tədbirlərin (seminar, dəyirmi masa, konfrans və s.) həyata keçirilməsi.
|
2007 aprelin 26-28 tarixlərində Bakıda Azərbaycanın İslam Konfransı Təşkilatında sədrliyi cərcivəsində XİN və İKT-in birgə təşkilatçılığı ilə “Tolerantlıq və qarşılıqlı anlaşmanın inkişafında KİV-lərin rolu” mövzusunda konfransı keçrilmişdi. Konfransda BMT, İKT, Avropa İttifaqı, Avropa Şurası, Afrika Birliyi, YUNESKO və bir çox media qurumlarının təmsilçiləri iştirak etmişlər. Konfransadakı dinləmələrdə dinlərarası dialoqlda və dini tolerantlığın təşviqində medianın rolu, hökümət və vətəndaş cəmiyyəti arasında əlaqələr, beynəlxal terrorculuq və sairə mövzular ətrafında fakir mübadiləsi aparılıb. Tədbirə Azərbaycan XİN-in əksər idarələrinin əməkdaşları qatılıb. 22-23 oktyabr 2007-ci ildə Bakıda İslam Konfransı Təşkilatı hüquq-mühafizə oqranları rəhbərlərinin konfarnsına hazırlıq üzrə ekspert görüşü keçirilib. Qəbul edilmiş yekun sənəddə 2009-cu ilin birinci yarısında zirvə toplantının Bakıda keçiriləcəyi təstiq edilib. Azərbaycan Xarici İşlər Nazirliyi bu il iyun 10-11 Heydər Əliyev fondu, YUNESCO, İSESCO-nun təçəbbüsü ilə keçiriləcək ”Mədəniyyətlərarası dialoqda qadınların rolu” mövzusunda beynəlxalq konfransın hazırlıq işlərinə cəlb olunub. Konfarnsada insan alveri ilə müştərək mübarizə məsləsi əsas mövzulardandır.
|
Müsbət qənaət |
İnsan hüquqları sahəsində ixtisaslaşmış milli və beynəlxalq elmi-tətqiqat və tədris müəssisələri ilə əməkdaşlığın təkmilləşdirilməsi.
|
Milli Fəaliyyət Planı çərçivəsində Xarici İşlər Nazirliyinin Milli Elmlər Akademiyası insan hüquqları institutu və İsveçin Valenberq adına beynəlxalq insan hüqqqları institutu ilə əməkdaşlıq etdiyi deyilir . Azərbaycan XİN-in 2 nəfər əməkdaşı İsveçin Valenberq adına beynəlxalq insan hüquqqları institutunun cari ilin fevralında 2 həftəlik kurslarında iştirak edib. XİN Diplomatik Akademiyası ABŞ və Rusiyanın tədris müəssisələri ilə əməkdaşlıq edir.
|
Bu öhdəliyin icrası ilə baqlı digər misal və nümunələr göstərilmədi.
|
9. Gənclər və İdman Nazirliyi,
Gənclər və İdman Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Məktəblilər və tələbələr üçün insan hüquqlarına dair olimpiadalarının, müsabiqələrin keçirilməsi, insan hüquqların tətbiqinə dair bədii sərgilərin, festivalların və digər tədbirlərin keçirilməsi
|
Verilən məlumatda nazirliyin milli fəaliyyət proqramı çərçivəsində gördüyü iş 3 hissəyə ayrılıb. Birinici hissəyə 2007-ci ildə görülən işlər, ikinici hissəyə - 2008-ci ilin birinci rübündə görülən işlər, üçüncü hissəyə - 2008-ci ilin sonunadək görülməsi planlaşdırılan işlər daxil edilib. Birinci hissəyə adi olaraq aşağıdalı tədbirlərin keçirildiyini bildirildi: - Nazirlik tərəfindən Avropa gənclər proqramı çərçivəsində “İmkanlar və perspektivlər “ mövzusunda bölgələrdə seminarlar keçirilib. Seminarlarda Gənclərin Avropa Şurası və Avropa Birliyinn proqramları və gənclər strukturları barədə məlumatlar verilib. İnsan haqları ilə bağlı təlim məşğələlər təşkil olunubdur. Təlim məşqələlərdə zorakılıq, sosial istisna, irqçilik dözümsüzlük kimi insan ləyaqətini alcaldan hallara qarşı cavab vasitələrinin tapılması məsələlərinə toxunulib. - Avropa qitəsi üzrə insan hüquuqlarını təşviq edən fəallar ,təlimçilər, və gənclər təşkilatı şəbəkəsi qurulub və inkişaf etdirilir.
|
Bununla yanaşı nazirlik tərəfindən seminarların keçirildikləri dəqiqi tarix və yer barədə dəqiq məlumat verilmədi.
Mənfi qənaət |
YUNESKO – nun « Təhsil hamı üçün» prinsipinin təbliği, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə ( mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları ( qadınlar, uşaqlar, gənclər. Älillər, ahıllar, qaçqın və məcburi köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV / AİDS – ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrupp və yerli icmaların
|
2007-ci ildə Nazirliyin maliyyə dəstəyi ilə Avropa şurasının gənclər və idman direktroluğu tərəfindən insan hüquqlarının tədrisi üzrə gənclər proqramı çərçivəsində hazırlanmış “Kompas” adlı tədris vəsaiti tərcümə edilib və nəşr olunub. - Avropa insan hüquqları məhkəməsi üzrə GHT hüquqçünasları üçün təlim məşğələ toplantısı keçirilib. Seminar “Gənc hüquqşünaslar birliyində” təşkil olunub. -Yenə də həmin təşkilat tərəfindən nazirliyin dəstəyi ilə İnsan hüquqları üzrə qış və yay məktəblərini təşkil edilib -İnsan hüquqlarının tədrisi üzrə Milli təlim kyrsları təşkil olunub. Bu layihə Gənlərin inkişafı ictimai birliyi tərəfindən təşkil olunub. -“Gənclər hərəkətdə” Avropa İnsan haqları və azadlıqlarının müdafiəsi haqqında konvensiya və insan hüquqlarnın Avropa məhkləməsində müdafiəsi barədə informasiyanın geniş yayılması məqsədilə Azərbaycanın müxtəlif bölgələrindən təşviqatçı həmyaşıdların hazırlanması layihəsi reallaşdırılıb. Bu layihəni Gənc insan hüququ müdadiəçiləri ictimai birliyini təşkil edib. -Əlilər üçün yay istirahət düşərgəsi təşkiçl olunub. -Qaçqın olan yaradıcı gənclərin yaradıcı yay müsabiqələri keçirilibdir. -2008-ci ilin fevraından narkomanlığın profilaktikası məqsədilə rayon, şəhər gənclər təşkilatları , gənclər və idman idarələrinin və gənclrin QHT təmsilçiləri üçün treninqlər keçirilib. - Gənclərin vətənpərvərlik tərbiyəsi üçün “Breyn rinq “ yarışları təşkil olunub. - Sosial müdafiəyə ehtiyacı olan uşaqlar üçün Novruz şənliyi keçirilib. - “İnsan alveri və zorakılıqla mübarizə hər birimizin işidir” devizi altında Qarabağ, cənub , Gəncəbasar və Şəki- Zaqatalada zonalarında təşviqat kompaniyalarınını keçirilməsi nəzərdə tutulub. - Avropa birliyinin Gənclər fəaliyyətdə proqramında xarici ölkələrlə gənclər mübadiləsinin təşkil olunması ilə bağlı milli fəaliyyət planıınn hazırlanması nəzərdə tutulub. -“ Hər kəs fərqli, hər kəs bərabər “ ümumavropa kompaniyasının davamı ilə bağlı tədbirlər planını hazırlanması planlaşdırılır. -Uşaq və gənclərin hüquqlarına dair müsabiqə, sərgi , konfrans , dəyirmi masa , festival və iclasların keçirilməsi planlaşdırılır. - Qaçqın, məcburi köçkün və aztəminatlı ailələrdən olan gənclərlə bağlı tədbirlərin keçirilməsi nəzərdə tuitulub.
|
Bu vəsaitin əldə etmək üçün BDU kitabxanasına, CƏfər Cabbarlı adına Gənclər kitabxanasına, habelə Texniki universitetin kitabxanasına müraciət etdik . Amma həmin kitab barədə kitabxanaçılar məlumatlı olmadıqlarını sölədilər.
Mənfi qənaət
Adı çəkilən layihələr əhəmiyyətli sayılsa da onların əksəriyyəti seyriyyəçilik xarakteri daşıyır ,yəni QHT-lər tərəfindən keçirilib və Milli fəaliyyət proqramı çərçivəsində nazirlik qarşısında qoyulan tələblərə aid edilə bilməz.
Mənfi qənaət
|
10. Dini Qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi
Dini Qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədi ilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə (mülki, siyasi,iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları (qadın, uşaqlar, gənclər, əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburu köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Bildirildiyinə görə, Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi bu istiqamətdə özünün ayrıca fəaliyyət planına malik olmasada, 6 aydan bir üzərinə düşən öhdəliklərlə baqlı daxili hesabat hazırlayır. Bu sənəddə komitənin üzərinə düşən öhdəliklərin icrası istiqamətində işlər əks olunur. Belə ki, Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsinin Ombudsman aparatı ilə birlikdə “ölkənin hər rayonunda dini və hüquqi sahədə maairflədirməyə dair” ötən ilin yanvarından iyul ayına kimi 2 seminar və treninq keçirdiyi bildirilir. Seminar və treninqlər 16 mövzu əsasında, o cümlədən “Dövlət və din”, “Qeyri-ənənəvi təriqətlər”, “Heydər Əliyev və milli-mənəvi dəyərlər” (!?) mövzusunda keçirilib. Bu formatda seminarların mart ayından etibarən yenidən başladığı bildirilir. Bu dəfə isə seminarların əsas mövzusu “Dindarlar seçici kimi” mövzusu ilə keçirilir. Komitədən verilən məlumata görə, tədbirin iştirakçıları qismində yalnız dindarlar deyil, habelə icra hakimiyyəti, DİN nümayəndələri, Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi rayon şöbələrinin işçiləri, məktəb direktor və müəllimləri, bələdiyyə və qəsəbə nümayəndələri, aparıcı dini icmaların nümayəndələri də çıxış edir. Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsinin hüquqi maarifləndirmə sahəsində təlimatçı və məruzəçi hazırlamasına gəlincə, bu işin qismən Komitənin hüquq və qeydiyyat şöbəsinə həvalə olunduğu bildirildi. Bununla belə ayrıca personal kimi təlimatçılar hazırlanmır. Onların işi eyni zamanda tanınmış şəxslərə tapşırılır. Misal üçün, ötən ilin oktyabr ayında Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi Mətbuat Şurası ilə birgə dini mövzuda yazan jurnalistlər üçün seminar keçirib. Tədbirdə tanınmış jurnalist və İTV Yayım Şurasının üzvü Jahangir Məmmədli mühazirəçi qismində iştirak edib. Bundan savayı, keçən ilin noyabrında Ədliyyə Nazirliyi ilə qarşlıqlı razılıq əsasında ölkənin cəzaçəkmə müəssisələrində seminar-treninqlər keçirilib. Bildirildiyinə görə, bu cür seminarlar hər bir həbsxanda iki dəfə baş tutub. Bakı Dövlət Universiteti ilahiyyat fakultəsinin müəllimlərinin də iştirak etdiyi bu seminarlar cari ilin noyabrında bitəcək. Bu seminarların məramı dustaqları dini ibadət azadlığı və insan hüquqlarının əsasları sahəsində maarifləndirməkdir. Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi öz əməkdaşları üçün ötən ilin iyul ayından başlamış daxili treninqlər də keçirir. Bu treninqlərdə mühazirəçi qismində Qafqaz Müsəlmanları Ruhani İdarəsinin sədri Allahşükür Paşazadə, MSK sədri Məzahir Pənahov, YAP-dan Əli Əhmədov, Ombudsman Elmira Süleymanova, ilahiyyatşünas Vasim Məmmədəliyev, İslam İnstitutunun rektoru Hacı Sabirin iştirak etdiyi deyilir. Müxtəlif mövzulu seminarların cari ildə habelə Qax, Şəki və Qobustanda baş tutduğu bildirilir.
|
Müsbət qənaət |
Əhalinin hüquq düşüncəsinin və hüquqi mədəniyyətinin inkişaf etdirilməsi, ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsi, sülh və dözümlük mədəniyyətinin təbliqi məqsədi ilə Azərbaycan respublikasının şəhər və rayonlarında maarifləndirmə tədbirlərinin keçirilməsi.
|
Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi 16 noyabr - Ümumdünya Tolerantlıq günüdə hər il “Tolerantlıq örnəyi - Azərbaycan” mövzusunda tədbir keçirir. Yerli dini icmalar, dinşünas və alimlərin iştirtak etdiyi bu tədbirdə ölkədə dözümlülük mədəniyyətinin təbliqi və dinlərarasi anlaşmanın gücləndirilməsi əsas müzakirə obyekti olur. Ötən ilin 3-4 aprel tarixində “Heydər Əlieyev və dini siyasət” adlı beynəlxalq konfrans baş tutub. Konfransda “Din və insan hüquqları”, “İslam və demokratiya” mövzularında məruzələr dinlənilib. Konfransdakı müzakirə və yekunlar sonradan 3 dilə (Azərbaycan, rus, ingilis) çevrilərək kitab şəklində yayılıb. Bildirldiyinə görə, Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsi “Din və dövlət” jurnalında bütün bu məsələlərı işıq landırır. Müxtəlif səpkili mövzuları həm qurum əməkdaşları və dindarlar, həm də BDU-un ilahiyyat fakultəsinin müəllim-tələbə heyəti işıqlandırır.
|
Lakin adıçəkilən nəşrin bir neçə buraxılışına nəzər yetirdikdə burada insan hüquqları deyil, əsasən dini mövzuların işıqlandırıldığnın şahidi olmaq mümkündür. Mənfi qənaət |
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
Bu öhdəliyin icrası ilə baqlı yalnız ötən ilin aprelində keçirilmiş “Heydər Əliyev və dini siyasət” mövzusundakı konfrans qeyd olundu. 20 ölkə nümayəndəsi, habelə İslam Konfransı Təşkilatı, BMT və digər beynəlxalq qurumların təmsilçilərinin iştirak etdiyi konfransda Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsinin tam əksər əməkdaşları qatılıblar. Tədbirdə dövlət və din münasibətləri, habelə dövlətin dindən ayrılması prosesinin Avropa və Asiya təcrübələri nəzərdən keçirilib. Amma komitə işçilərinin beynəlxalq təcrübə ilə tanışlığının digər nümunələri qeyd olunmadı.
|
Lakin Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsinin İnsan hüquqları sahəsində tədris və maarifləndirmə tədbirlərinə nəzər yetirdikdə icra olunan tədbirlərin insan hüquqları deyil, daha çox dini maarifləndirmə səciyyəsi daşıdığı təsiri bağışlayır. Son iki ildə Dini Qurumlarla İş üzrə Dövlət Komitəsinin qeyd olunan tədbirlərin bəzilərində (“Dövlət və din”, “Qeyri-ənənəvi təqirətlər”, “Heydər Əliyev və milli-mənəvi dəyərlər”) iştirak etmiş jurnalistlərin sözlərinə görə, bu tədbirlər əsasən dini-profilaktiki xarakter daşımış və orada insan hüquqları mövzusu az qisimdə işıqlandırılmışdı. Mənfi qənaət
|
11. Qaçqınların və məcburi köçkünlərin, Işləri üzrə Dövlət Komitəsi
Qaçqınların və məcburi köçkünlərin, Işləri üzrə Dövlət Komitəsi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi, hüquq maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyaları üzrə ( mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları (qadınlar, uşaqlar, gənclər, əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburi köçkünlər, məhkumlar, hərbu qulluqçular, narkomaniya və HİV/ AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Bu öhdəliyin icrasının vəziyyəti ilə baqlı Verilən məlumata görə, Qaçqınların və Məcbri Köçkünlərin işləri üzrə Dövlət Komitəsi Milli Fəaliyyət Planı çərçivəsində insan hüquqları üzrə təlimatçı və müəllimlərin hazırlanması ilə məşqul olmur. Bu günə kimi bu istiamətdə işlərin aparılması üçün nə vəsait ayrılıb, nə də ayrıca ştat. Qurum yalnız Ombudsman aparatı ilə birlikdə “qaçqın və məcburi köçkünlər arasında izahat işləri aparır”. Bu izahat işləri qaçqınların pozulmuş hüquqlarına, xüsusən onların əmlaklarına dəymiş zərərə aiddir. Bununla əlaqədar Komitə rayon icra hakimiyyətləri ilə birlikdə müvafiq sənədlər toplayır. Gələcəkdə bu sənədləri İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinə təqdim etmək nəzərdə tutulur. Bildirildiyinə, görə qaçqın və məcburi köçkünlərin mülkiyyət hüququnun bərpası istiqamətində izahat və maarifləndirmə işləri - komitənin əsas xəttidir. Hazırda Qaçqınların və Məcbri Köçkünlərin işləri üzrə Dövlət Komitəsi Ombudsman aparatı ilə bərabər “Təhsil hamı üçün” prinsipi çərçivəsində “qarşılıqlı fəaliyyət planı” üzərində iş aparır. Qəsəbələrdə təbliqatı işlər üçün plan tutulur. Bildirildiyinə görə, Ombusdman aparatı nəzdində işçi qrup mövcuddur və hazırda Komitə nümayəndəsi qurumda fəaliyyət göstərir. İşçi qrupunun üzvləri mütəmadı olaraq paytaxt və bölgələrdə qaçqın və məcburi köçkünlərlə görüşdüyü və onları narahat edən məsələlərə aydınlıq gətirməyə çalışdıqları deyilir. İzahat-maarifləndirmə işləri eyni zamanda Qaçqınalrın və Məcbri Köçkünlərin işləri üzrə Dövlət Komitəsinin “qaynar xətti” vasitəsi ilə aparıldığı vurğulandı.
|
Lakin yoxlama zamanı məlum oldu ki, bu təmas xətti o qədər də effektiv işləmir.. Belə ki, “qaynar xətt”( 431-66-88, hüquqi məsələlər üzrə məsləhət) vasitəsilə əsasən qaçqınları narahat edən sosial problemlərə aydınlıq gətirmək mümkün olur. Amma “qaynar xəttlə” insan hüquqları sahəsinə aid maarifəndirici məlumat almaq qəliz iş təsiri bağışladı. Qaçqınların və Məcbri Köçkünlərin işləri üzrə Dövlət Komitəsi əməkdaşlarının bəzilərinin Azərbaycan Respublikasında insan hüquqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət planından və onun məzmunundan ümumiyyətlə xəbərləri yoxdur. Qacqınlar arasında maairfləndirici işlərin habelə Komitənin internet-saytı(http://www.refugees-idps-committee.gov.az/) vasitəsilə aparıldığı bildirildi. Amma saytla tanış olub yoxladıqda bunun şahidi olmaq mümkün olmadı.Həm də qaçqının internetdən istifadəsi o qədər də mümkünlü iş deyil .Komitənin maarifləndirmə işləri ilə ayrıca məşqul olan personalı da yoxdur. “Təlimatçı və müəllim hazırlanması bizim fəaliyyət sahəmizə aid deyil”,-
Mənfi qənaət |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumları əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması.
|
Qaçqınalrın və Məcbri Köçkünlərin işləri üzrə Dövlət Komitəsinin işçiləri əsasən Ombudsman aparatının xətti ilə mövzuaya dair müxtəlif seminar və treninqlərdə iştirak etdiyi bildirilir. Bu mənada yalnız ötən il payızında Gülüstan sarayında Ombudsman aparatının təşəbbüsü ilə baş tutmuş insan hüquqlarının müdafiəsi ilə baqlı icra vəziyyətinə həsr olnmuş konfrans misal kimi çəkilir. Ombudsman nəzdindəki müştərək işçi qrup çərçivəsində fəaliyyət vasitəsilə də insan hüquqlarına aid məsələlər öyrənilir.
|
Komitə əməkdaşlarının bu sahəyə cəlbinin digər misalları qeyd edilmədi. Mənfi qənaət |
12. Qadın və Uşaq Problemləri Üzrə Dövlət Komitəsi
Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədi ilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə (mülki, siyasi,iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları (qadın, uşaqlar, gənclər, əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburu köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HİV/AİDS-ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrup və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması.
|
Bildirildiyinə görə cari ilin 10-11 iyununda Bakıda YUNESKO, Heydər Əliyev fondu, habelə Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsinin təşkilatçılığı ilə “Mədəniyyətlərarası dialoqda qadınların rolunun genişləndirlməsi” mövzusunda beynəlxalq forum keçirilib. Forumda iştirak edən nufuzlu xarici qonaqlar arasında İSESKO-nun baş direktoru Əbdüləziz əl Tüveycri, YUNESCO-nun baş katibi Koitiro Matsuura, Polşa prezidentinin xanımı Mariya Kaçinski, Türkiyə baş nazirinin xanımı Əminə Ərdoğan və digərləri qatılmışlar. Beynəlxalq toplantıda gələcək nəsillərin hüquqları, sivilizasiyalar arasında əməkdaşlıq, təhsil, media və əyləncə məsələləri, BMT-nin İnkişaf proqramı, gender problemi ətrafında müzakirlər aparıldı. Konfransda “Münaqişə və insan sivilizasiyalarının birliyi”, “Qadınlara ehtiram- həyata ehtiram”, “ Milli şüur insanların qloballaşmanın tərkibinə çevrilməsinə qarşı müdafiə vasitəsi kimi”, “Qərb və Şərq – biz bir-birimizi necə görürük” kimi mövzularda məruzələr dinlənilmişdi. YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipinin təbliqi Bakı konfransında əsas mövzulardan biri olduğu deyildi. Belə ki, tədbir iştirakçıları əhalinin yoxsul təbəqələri üçün təhsil imkanlarının genişləndirilməsi yollarını müzakirə etdilər.
|
Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsinin hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması öhdəliyinə gəlincə, bu sahədə bu günə kimi konkret işin görülmədiyi bəlli oldu. Belə ki, komitə hələ məruzəçi və təlimatçıları hazırlmaq üzrə “plan tutur”.
Mənfi qənaət |
Əhalinin hüquq düşüncəsinin və hüquqi mədəniyyətinin inkişaf etdirilməsi, ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsi, sülh və dözümlük mədəniyyətinin təbliqi məqsədi ilə Azərbaycan respublikasının şəhər və rayonlarında maarifləndirmə tədbirlərinin keçirilməsi.
|
Bundan savayı 2008-ci il yanvarın 16-da Heydər Əliyev Fondu, BMT-nin Əhali Fondu və Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsi arasında «XXI əsrdə qadınlara qarşı zorakılıq əleyhinə» birgə layihəyə dair sənədlərin imzalanma mərasiminin keçirildiyi bildirildi. Bildirldiyinə görə, 20 ay müddətində həyata keçirilməsi nəzərdə tutulan layihə Azərbaycanın bütün ərazisini əhatə edir. Bakı şəhəri, Lənkəran, Gəncə və Naxçıvan MR bölgələri layihənin icrası üçün mərkəz regionla seçilib.
|
Əhalinin hüquq düşüncəsinin və hüquqi mədəniyyətinin inkişaf etdirilməsi, ayrı-seçkiliyin qadağan edilməsi, sülh və dözümlük mədəniyyətinin təbliqi məqsədi ilə Azərbaycanın şəhər və rayonlarında maarifləndirmə tədbirlərinin keçirilməsi öhdəliyinə gəlincə, komitədən rayonlarda nə zaman, harada və hansı tədbirlərin keçirilməsi barədə dəqiq cavab verə bilmədilər. Bu sahədə işin əsasən Bakıda 10-11 iyununda YUNESKO, Heydər Əliyev fondunun təşkilatçılığı ilə baş tutan beynəlxqlq konfransda həyata keçirildiyi bildirildi.
|
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
Komitə əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması öhdəliyinə gəlincə, burada yenədə 10-11 iyun tarixindəki beynəlxaql konfrans qeyd olundu. Həmin tədbirdə komitə içşçilərinin əksəriyyətinin iştirak etdiyi bildirildi. Bundan savayı 2008-ci il yanvarın 16-da Heydər Əliyev Fondu, BMT-nin Əhali Fondu və Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsi arasında «XXI əsrdə qadınlara qarşı zorakılıq əleyhinə» birgə layihəyə dair sənədlərin imzalanma mərasiminin keçirildiyi bildirildi. Bildirldiyinə görə, 20 ay müddətində həyata keçirilməsi nəzərdə tutulan layihə Azərbaycanın bütün ərazisini əhatə edir. Bakı şəhəri, Lənkəran, Gəncə və Naxçıvan MR bölgələri layihənin icrası üçün mərkəz regionla seçilib.
|
|
13. Baş Prokurorluq
Baş Prokurorluq İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malikdir
Tədbir öhdəlik
|
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar,(qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumları əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
Bildirildiyənə görə, 26-27 aprel 2007-ci il tarixlərində Avropa Şurası tərəfindən “Prokurorlar üçün təlimlər layihəsi” çərçivəsində Baş prokurorluğun tədris mərkəzində seminar keşirirlib. Seminarda Avropa İnsan Hüquqları Konvesnsiyası ilə baqlı təlim kuslarına ərazi prokurorluqlarının əməkdaşları cəlb edilmişlər. Bundan savayı, baş prokurorluq əməkdaşları Avropa Şurası Parlament Assambleyası və İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsində 2007-ci ilin sentyabr-oktyabr aylarında tədris turunda olublar. Baş prokurorluğun ümumilikdə 11 nəfərin iştirak etdiyi tədris turunun məqsədi Avropa İnsan hüquqları konvensiyası və Avropa Məhkəməsinin iş təcrübəsi ilə tanış olmaq olub. Bu kimi təcrübələrin indi də davam etdiyi deyilir. 2008-ci ilin aprel ayının 1-də Bakıda korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə təcrübə mübadiləsinə həsr olunmuş beynəlxalq konfrans keçirirlib. Çin, Böyük Britaniya, Hindistan, Pakistan, İtaliya, Ukrayna və digər ölkə təmsilçilərinin qatıldığı konfransda korrupsiya ilə mübarizədə təcrübə mübadiləsi aparılıb. Konfransda habelə korrupsiya ilə mübarizəyə cəmiyyətin bu və ya digər təbəqələrinin cəlbi yolları müzakirə edilib. Bildirildiyinə görə, bütün bu tədbirlərdə toplanan təcrübə sonradan mühazirə yolu ilə prokurorluq və hüquq-mühafizə orqanlarında çalışan şəxslərə çatdırılıb. Bundan savayı prokurorluğun nəşri olan “Azərbaycan prokurorluğu” jurnalında prokurorluq işçiləri mövzuyla baqlı fikir mübadiləsi aparırlar. 18-19 iyun 2007-ci il tarixində QUAM təşkilatının zirvə toplantısı çərçivəsində Bakıda Ukrayna və Gürcüstan Baş prokurorluqlarının nümayndə heyətlərinin iştirakı ilə ”Qitələri bir araya gətirək” adlı tədbir keçirirlmişdi. Bundan savayı, 9-11 oktyabr 2006-cı ildə Avstriyada BMT-nin Transmilli mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizəyə dair konfransında Azərbaycan baş prokurorluğunun beynəlxalq əlaqələr idarəsinin əməkdaşları da iştirak etmişlər. Ümumlikdə 8 nəfərin qatıldığı bu tədbirlərdə digər məsələlərlə yanaşı insan hüquqlarının qorunmasında dövlətlərarası əməkdaşlıq imkanlarının müzakirə mövzusu olduğu deyilir.
|
Müsbət qənaət |
İnsan hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusislə İnsan hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçuları, məhkəmə, prokurorluq, polis orqanları əməkdaşları, Ombudsman aparatının, regional mərkəzin işləri, bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinin müəllimləri tərəfindən öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi.
|
Bildirildiyinə görə, Azərbaycan 2001-ci ildən Avropa konvensiyasına qoşulub. Bu sənəd çərçivəsində bir sıra tədbirlər həyata keçirilib .Verilən məlumata görə, hazırda baş prokuroluqda İki kitabxana var - tədris mərkəzində və hüquqi təminat şöbəsində. Baş prokurorluğun ədəbiyyat fondunun əsasən Avropa Şurası və Rusiya baş prokurorluğunun müvafiq fondları hesabına zənginləşdirildiyi deyilir. Belə ki, Azərbaycan baş prokurorluğu AŞPA-nın aylıq hüquq bulletenlərinə, habelə Moskvada nəşr edilən hüquqi ədəbiyyata abunədir.
|
Lakin beynəlxalq ekspertlər Azərbaycan baş prokurorluğun insan hüquqlarının maarifləndirilməsi tədbirlərinə və ümumiyyətlə insan hüquqlarının qorunması sahəsində işlərinə tənqidi yanaşırlar. Belə ki, ATƏT-in media azadlığı üzrə nümayəndəsi Mikloş Harasti apreldə BBC-yə verdiyi eksklüziv müsahibədə baş prokurorluq işçilərinin ayrı-ayrı vətəndaşlardan ifadə almaq praktikasından vahiməyə gəldiyini bildrimişdi. Onun sözlərtinə görə, prokurorluq işçiləri siyasi sifariş əsasında bəzi mətbuat işçilərini ( Aqil Xəlil, Qənimət Zahid, Mirzə Sakit) “saxta və qurama işə cəlb etmişlər”. Baş prokuror Zakir Qaralovla görüşündə bu saxta işlərə son qoymağı tələb etdiyini deyən ATƏT təmsilçisi Qalarovun özünü “qeyri-səmimi apardığını”bildirdi. Aqil Xəlilin anası ilə görüşən Harasti baş prokurorluğun müstəntiqi Əli Quliyevin onları şantaj etdiyini dedi. Belə ki, müstəntiq Xəlilin anasından oqlunun öz yoldaşı tərəfindən bıçaqlandığını etiraf etməyi tələb etmiş, əks–halda onun mavi olduğu haqda telereportajların yayımlanacağı ilə hədələmişdi. Harastinin qənaətincə, insan hüquq və azadlıqlarını qorumalı olan prokurorluğun belə əməlləri kommunizm dövrünün mühitini xatırladır və bunlara son qoyulmalıdır. ATƏT təmsilçisi düşünür ki, Azərbaycan baş prokurorluğun qurama işləri hazırlaması insan hüquqlarına dair Avropa konvensiyasına və digər fundamantal beynəlxalq sənədlərə daban-dabana ziddir. “ Mən Azərbaycan rəsmilərindən tələb etdim ki, bu cür saxtakarlığa yol vermiş baş prokurorluğun əməkdaşları dərhal məsuliyyətə cəlb edilsin”,- deyə Harasti bəyan edib. Mənfi qənaət |
14. Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi
Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
YUNESKO – nun « Təhsil hamı üçün» prinsipinin təbligi, hüquqi maarifləndirmə işinin genişləndirilməsi və insan hüquq və azadlıqlarının daha səmərəli müdafiəsi məqsədilə insan hüquqlarının müxtəlif kateqoriyalar üzrə ( mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar) əhalinin müxtəlif qrupları ( qadınlar, uşaqlar, gənclər. Əlillər, ahıllar, qaçqın və məcburi köçkünlər, məhkumlar, hərbi qulluqçular, narkomaniya və HIV / AIDS – ə yoluxmuş insanlar) üçün həmin qrupp və yerli icmaların köməyindən istifadə etməklə hüquqi maarifləndirmə sahəsində müəllimlərin, məruzəçilərin, təlimatçıların hazırlanması
|
BMT-nin İnsan hüquqları üzrə Ali Komissarlığı,ATƏT,Avropa Şurası və digər ixtisasdırılmış qurumların təşkilatçılığı ilə keçirilən tədbirlərdə insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan və beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilən nazirliyin əlil,tənha və ahıllara sosial xidmətin təşkili şöbəsinin müdiri Azad Tağızadənin və Beynəlxalq əməkdaşlıq sosial müdafiəsi zona şöbələrinin mütəxəsisləri,internat evləri və Pansionatların direktorları və uşaq evlərinin tərbiyəçiləri üçün cari ilin iyun ayında təşkil olunmuş ixtisasartırma proqramına YUNESKO-nun “Təhsil hamı üçün” prinsipləri haqqında iki saatlıq mühazirələr daxil edilmiş və hesabat dövründə 84 nəfər bu kurslardı iştirak etmişdir |
Öhdəlik yerinə yetirilməmişdir Mənfi qənaət |
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
|
Öhdəlik yerinə yetirilməmişdir Mənfi qənaət |
15. Mətbuat şurası,
Mətbuat Şurası İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbiröhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Kütləvi İnformasiya vasitələrində insan hüquqları sahəsində məsələlərin geniş işıqlandırılması, bu məqsədlə televiziya və radio saatlarının təşkili, qazetlərdə hüquq güşəsinin yaradılması. KİV nümayəndələri üçün insan hüquqları sahəsində maarifləndirmə tədbirlərini həyata keçirilməsi |
Milli fəaliyyət planına əsasən Mətbuat şurası tərəfindən qəzetlərdə hüquq güşələri yaradılmalı idi. Verilən məlumata görə, Mətbuat Şurası bütün qəzetlərə Milli fəaliyət planı çərçivəsində insan haqları ilə bağlı güşələr yartmağı tövsiyyə edib. Hətta belə məqalə müəlliflərinin adına onların fəaliyyətiin Mətbuat Şurası tərəfindən yüksək qiymətləndirilməsi ilə bağlı məktublar da ünvanlanııb, təşəkkürlər bildirilibdir. Rəhim Hüseynzadınin verdiyi məlumata görə, respublika qəzteləri insan haqlarının işıqlandırılması baxımından iki qrupa bölünüb. Birinci qrupa dövlət qəzetləri daxildir ki, onlarda köhnə ənənəyə uyğun olaraq insan haqları ilə bağlı güşələr daim fəaliyyət göstərir. Rəhim Hüseynzadənin verdiyi məlumata görə, Mətbuat Şurasınını əsas işi ikinci qrup qəzetlərə, yəni müstəqillik dövründə yaranan qəzetlərə yönəldlib. Mətbuat Şurası bu qəztelərdən Təzadlar, Reytinq kimi mətbu orqanlarında Mətbuat Şurasının tövsiyyəsi ilə insan haqları ilə bağlı məqalələr dərc edilib. Rəhim Hüseynzadə həmçinin əksər mətbu orqanların məişətlə bağlı problemlərin işıqlandırılmasına meylli olduğunu və Mətbuat Şurasının insan haqları ilə bağlı yazılar çap eləmək barədə tövsiyələrinə ürəksiz yanaşdıqlarının vurğladı. Bütövlükdə isə Rəhim Hüseynzadənin sözlərinə görə, Mətbuat Şurasının tövsiyyəsi ilə 60-70 qəzetdə insan haqları ilə bağlı materiallar dərc edilib. Rəhim Hüseynzadə həmçinin bildirdi ki, Zerkalo, Azadlıq, Exo kimi qəzetlərdə insan haqlarını işıqlandırılması ilə bağlı artıq məktəb formalaşıb. Odur ki, onlara tövsiyələr yönəldilməyib. Milli fəaliyyət planına əsasən Mətbuat Şurası qarşısında qoyulan tələblərdən biri də insan haqları ilə bağlı seminarların təşkili olub. Bununla bağlı Rəhim Hüseynzadə bildirdi ki, mətbuat şurasının hüquq komissiyası var və onun xətti ilə mütəmadi tədbirlər keçirilib. Dəyirmi masaların təşkilinə xüsusi üztünlük verilir. Dəyirmi masalara mütəxəssislər dəvət olunub və mətbuat təmsilçilərinin iştirakı ilə müzakirələr aparılıb. Bu müzakirələrin nəticələri iştirak edən jurnalistlər tərəfindən onların çalışdıqları KİV-lərdə çap olunub.
Dinii qurumlarla iş üzrə Dövlət Komitəsi, Təhsil Nazirliyi ilə belə dəyirmi masalar keçirilib. PKK və terrorla bağlı tematik dəyirmi masalar təşkil olunub. Rəhim Hüseynzadə həmçinin Mətbuat Şurasınnı jurnalistlərin hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı mütəmadi iş aparıb. Jurnalsitlərin fəaliyyyəti ilə bağlı monitorinq qrupu yaradılıb və onlarla hüququ pozulmuş jurnalistlərə yardım edilib.
|
Amma dövlət qəzetlərini monitorinqi göstərir ki, bu mətbu orqanlarında daha çox rəsmi xronikaya yer verilir və insan haqları ilə bağlı məlumatlar ya verilmir və yaxud rəsmi tərəfə uyğun şəkildə işıqlandırılır. Bü güşələrin yaradılması ilə Mətbuat Şurası tərəfindən görülən iş hər il davam etdirilirmi ? sualına Rəhim Hüseynzadə bəli cavabını verdi. Amma aparılan araşdırma əsasında bəlli oldu ki, adı çəkilən qəzetlərdə çap olunan insan haqları ilə bağlı yazılar mütəmadi rubrikalar altında həyata keçirilmir. Daha çox gündəlik hadisələrlə bağlı olur və redaksiyanın öz təşəbbüsü ilə çap etdirilir. Mənfi qənaət
|
16. Dövlət Qullugu idarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyası
Tədbir/öhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumların əməkdaşlarının mütəmadi olaraq bu sahədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi prosesinə cəlb edilməsi və mənimsənilmiş müsbət təcrübənin yayılması
|
Komissiyaya müraciət edilərkən sayta baxmaq məsləhət görüldü.Saytda İHMÜMFP əlaqədar heç bir informasiyaya rast gəlinmədi. |
Mənfi qənaət |
17. Vəkillər Kollegiyası
Tədbir/öhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Insan Hüquqları sahəsində beynəlxalq sənədlərin, xüsusilə Insan Hüquqlarına dair Avropa Konvensiyasının dövlət qulluqçular, məhkəmə, prokurorluq, polis orqanlarının əməkdaşları, Ombudsman Aparatının və regional mərkəzinin işləri, bələdiyyə üzvləri, vəkillər və hüquq sahəsində ixtisaslaşan ali təhsil müəssisələrinin müəllimləri tərəfindən, öyrənilməsinin təşkil olunması, müvafiq təhsil müəssisələrinin ədəbiyyat fondunun zənginləşdirilməsi
|
Vəkillər Kollegiyasına informasiya sorğusu göndərildi. Lakin kollegiyanın sədri Azər Tağıyev informasiya sorğusuna cavab vermədi.Bununla da həm “İnformasiya əldə etmək haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun 2-ci maddəsini,həm də “Azərbaycan Respublikasında İHMÜMFP təsdiq edilməsi haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin sərəncamının 5-ci bəndi” pozulmuşdur |
Mənfi qənaət
|
18. Milli Televiziya və Radio şurası
Tədbir/öhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Kütləvi Informasiya vasitələrində insan hüquqları sahəsində məsələlərin geniş işıqlandırılması, bu məqsədlə televiziya və radio saatlarının təşkili, qazetlərdə hüquq güşəsinin yaradılması. KIV nümayəndələri üçün insan hüquqları sahəsində maarifləndirmə tədbirlərini həyata keçirilməsi
|
Milli Televiziya və Radio şurası yalnız televiziya və radio yayımı sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirir. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 28 dekabr 2006-cı il tarixli 1880 saylı Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş İHMÜMFP –nın 47-ci bəndindən irəli gələn vəzifələrə uyğun olaraq Milli Televiziya və Radio Şurası tərəfindən ölkədə fəaliyyət göstərən televiziya və radio yayımçılarının proqram siyasətində insan hüquqları sahəsində məsələlərin geniş işıqlandırılması,bu məqsədlə xüsusi televiziya və radio saatlarının təşkili,habelə vaxtaşırı olaraq kütləvi informasiya vasitələri nümayəndələri üçün insan hüquqları sahəsində marifləndirici tədbirlərin həyata keçirilməsinə dair yayımçılara müvafiq tövsiyyələr verilmişdir.Teleradio yayımçılarındın “İctimai televiziya və Radio Yayımları Şirkəti”bu sahədə görülmüş işlər barədə hesabatı Milli Televiziya və Radio Şurasına təqdim etmişdir.
|
“İctimai televiziya və Radio Yayımları Şirkəti”tərəfindən 21.01.2007-29.04.2008-ci il ərzində insan hüquqları sahəsində 57 marifləndirici tədbirlər həyata keçirilib Müsbət qənaət Lakin ölkəmizdə fəaliyyət göstərən televiziya yayımçılarının insan hüquqlarının pozulmasına(təhqir) dair də faktlar mövcuddur.Xüsusən jurnalistlərə qarşı(məsöAqil Xəlil)
Mənfi qənaət |
19. Rabitə və Informasiya Texnologiyaları Nazirliyi
Nazirlik İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbir/öhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
İnsan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarının insan hüquqlarının müdafiəsi sahəsində həyata keçirilən islahatlar, onların nəticələri əks etdirən İnternet səhifələrinin yaradılması
|
Verilən məlumata görə, “Azərbaycan Respublikasında İnsan haqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı”nın 48-ci bəndinə uyğun olaraq , insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan və internet saytının yaradılması, saxlanılması və mühafizəsi ilə əlaqədar Rabitə və İformasiya Texnologiyaları Nazirliyinə müraciət edən aşağıdakı dövlət qurumlarına veb səhifələr hazırlanıb. 2007-ci il üzrə : 1. Azərbaycan Respublikasını İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin (Ombusman) veb saytı; 2. Azərbaycan Respublikası Ailə, Qadın və Uşaq Problemləri üzrə Dövlət Komitəsinin veb saytı. Bundan əlavə , vətəndaşların informasiya əldə etmək hüquqlarını təmin etmək məqsədilə Goranboy və Bakının Səbail rayon icra hakimiyyətləriin, Dövlət Baytarlıq Xidmətinin, Heydər Əliyev adına Litseyin və Beynəlxalq İnformasiya Texnologiyaları Universitetinin veb saytları işlənmişdir. 2008-ci ilin birinci rübü: 1. Şəmkir və Qobustan rayon icra hakimiyyətlərinin veb-saytları; 2. Sumqayıt bələdiyyəsinin veb-saytı; 3. Bakı Baş Səhiyyə İdarəsinin veb-saytı; 4.Azərbaycan Milli Elmlər Akademiyasının İqtisadiyyat İnstitutunun veb-saytı; 5. Qarabağ abidələri haqqında portal. Bundan əlavə “Azərbaycan Respublikasında insan hüquqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı”nın veb-saytının və “Xocalı soyqırımı” portalının hazırlanması üzrə işlər davam edir. “AZərbaycan Resbuplikasında insan hüquqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət Planı”nın 48-ci bəndinə uyğun olaraq , insan hüquqları üzrə ixtisaslaşan dövlət qurumlarına gələcəkdə də lazımi texniki köməklik (veb-saytların yaradılması, saxlanılması və mühafizəsi) göstəriləcəkdir.
|
Nazirlik yalnız saytların hazırlanması ilə məşğul olur və onların işləməsi isə artıq saytların hazırlanmasının arzulayan qurumların öz işidir. Yaradılan saytlardan yalnız İnsan haqları üzrə Müvəkkilin veb saytı işləyir və orada ancaq aparatın fəaliyyyəti barədə məlumat yerləşdirilib.(aprel ayınnın informasiyası) Rabitə və İnformasiya texnologiyaları nazirliyiin hazırladığı digər saytlar və portallar işləmir. Nə üçün veb-saytlar məhz yuxarıda göstərilən təşkilatlar üçün hazırlanıb sualına cavabında isə nazirlikdən bildirdilər ki, ancaq onlara müarciət edən təşkilatlar üçün saytlar hazırlayırlar.
.Mənfi qənaət
|
20. Azərbaycan Milli Elmlər Akademiyası
Azərbaycan Milli Elmlər Akademiyası İHMÜMFP-nın icrası üçün proqrama malik deyil
Tədbir/öhdəlik |
İntervyü, və müşahidələr |
İşçi qrupunun rəyi, tapıntılar (qənaət və uyğunsuzluqlar) |
Ali təhsil və elm ocaqlarında insan hüquqları və azadlıqları problemlərinə dair elmi-tədqiqat işlərinin aparılması
|
Bildirildiyinə görə , Azərbaycan Respublikasında insan hüquqlarının müdafiəsi üzrə Milli Fəaliyyət planının icrası barədə Azərbaycan dövlət başçısının fərmanından sonra MEA-da insan hüquqları ilə bağlı 4 dissertasiya müdafiə edilib. Bunlar müəllifi Talıbova Könül Vaqif qızı olan “İnsan hüquqlarının müdafiəsinin hüquqi və institusional mexanizmi” , Yılmaz Reha Ali oğlunun - “Müasir şəraitdə insan hüquqlarının təminatında Ombudsmanın rolu; Azərbaycan Reshublikası timsalında”, Abdullayev Mehdi Kamal oğlunun – “Cinayət prosesində insan hüquqlarının müdafiəsi: Avropa şurasının standartları və Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi”, Hüseynova Səbinə Eldar qızı – “İnsan hüquqları üzrə Avropa məhkəməsi qərarlarının milli hüquq sistemlərində implementasiyası” elmi tədqiqatlarıdır. Hər 4 tədqiqat elmlər namizədi elmi dərəcəsini almaq üçün işlənib.
Elmi əsərlərə gəlincə isə Azərbayacn Prezidenti aparatının rəhbəri, akademik Ramiz Mehdiyevin “Demokratiya yolunda: irs haqqında düşünərkən” kitabı misal gətirildi.
Azərbaycan Milli Elmlər akademiyasından alınan məlumata görə, insan haqları ilə bağlı bütövlükdə akademiya aparatının gördüyü işlər bir o qədər də geniş deyil. Buna səbəb Elmlər Akademiyası tərkibində İnsan haqları institutunun fəaliyyət göstərməsi və əsas elmi-tədqiqat işlərinin həmin elm ocağı tərəfindən işlənməsidir. Bununla yanaşı MEA-da bu qurumun rəyasət heyətində daim milli fəaliyyət planının icrası ilə bağlı MEA-nın İnsan haqları institutunun gördüyü işlər müzakirə olunur.
|
Verilən məlumatların təhlili göstərir ki, MEA əslində prezidentin fərmanına bütövlükdə laqeyd münasibət göstərib. 2 ildə ortaya yalnız 4 tədqiqat əsəri qoyulub ki, onlar da öz mövzusuna görə, milli fəaliyyət planında irəli sürülən məqsədlərə uyğun deyil. MEA-nın saytından aldığımız məlumata görə, Heydər Əliyev, Zərifə Əliyeva, İlham Əliyevlə bağlı bir xeyli monoqrafiyanın çap olunduğu halda insan haqları ilə bağlı cəmi 1 kitaba rast gəlinir. MEA əməkdaşlarının mövzu ilə bağlı yerli mətbuatda çıxışlarına da rast gəlinmir. Gətilirlən dəlillər MEA-nın insan hüquqları üzrə milli fəaliyyət planının icrası ilə əlaqədar gördüyü iş qənaətbəxş deyil. Qurumun mətbuat xidməti rəhbəri və elmi katibin ümumiyyətlə bu plandan xəbəri yox idi. Bu da milli fəaliyyət planında verilən tapşırıqların mütəmadi rəyasət heyətində müzakirə edilməsi barədə səsləndirilən fikirləri şübhə altına almağa əsas verir.
Digər tərəfdən prezident tərəfindən strukturunda İnsan haqları üzrə İnstitutun olduğu MEA Milli fəaliyyət planı ilə bağlı ayrıca tapşırıqlar verməsi də qəribə görünür. Belə ki, planın maarifləndirməni nəzərdə tutan 5 –ci fəslində adı çəkilən instituta 6 , MEA-nın özünə isə 1 tapşırıq verilib. Bu tapşırıqlar üst-üstə düşdüyündən onlaırn icrasına MEA fikir verməməsini obyektiv səbəb adlandırmaq olar.
|